您所在位置:展望新特区 未来成都走超大型城市路线
北京师范大学学术委员会副主任、经济与资源管理研究所所长李晓西:成都必然走上超大型城市路线，所以“城乡统筹”是成都的必由之路。
成都所实施的“三个集中”、“四位一体”城乡统筹战略，最大的价值在于不再让土地这个“两难问题”两极摆。成都必然走上超大型城市路线，所以“城乡统筹”是成都的必由之路。建议成都在“统筹城乡”实施过程中，不管如何规划，都要给未知领域留下一些空间。据悉，在今年的成都“两会”上，成都公布了“1特大城市统领38中小城市”的规划：预计5年内，加快中央商务区、东部新区、南部新区和北部新城建设，积极推进城镇体系建设，逐步形成“由1个特大城市、8个中等城市、30个小城市、60个新市镇和600个农村新型社区”构成的新城镇体系。
第三个“新特区”为什么花落成都？
此前，有十多个省份参与第三个综合改革配套试验区的争夺，此前不少专家认为深圳很有竞争力，但成都和重庆却在激烈的争夺中脱颖而出，这是因为什么？
理由一 城乡二元结构障碍亟须破除
国家发改委副秘书长杨伟民表示，中国改革发展到现在，城乡二元结构体制已经成为影响和谐社会建设的重要体制障碍，区域发展不协调、不平衡，很大程度上在于城乡二元结构的体制机制没有根本性破除。因此，设立城乡统筹综合配套改革试验区符合改革的大方向，十分必要。
中央财经领导小组办公室副主任陈锡文指出，工业化、城镇化发展到一定阶段，就必须实施工业反哺农业、城市带动农村的方针。从总体上看，现在中国相当多的地区已经进入了这样一个阶段，中国现在已具备解决城乡二元经济结构的基本条件。
而位于西部富庶的川西平原上的成都，正是典型的大城市带大农村的二元结构，全市人口1100万，农民占了三分之二，人多地少的矛盾非常突出。成都综合配套改革试验区的设立，将进一步发挥成都特有的经济优势、科技优势、市场优势和生态优势，强化成都的带动功能和辐射作用。
理由二 中国需要新的重要经济增长极
对于重庆和成都在激烈的争夺中脱颖而出，北京市社科院副院长梅松表示：“出乎意料，但又在意料之中。”梅松称，重庆和成都是西部大开发的龙头，根据中央确定的区域发展战略，要区域平衡和协调发展。目前，东部有浦东为龙头的长三角和天津滨海为龙头的环渤海经济圈，在中西部再来一个，就显得协调和平衡。
多年来，中央一直非常重视西部大开发，但是收效并不明显，此次将综合配套改革试验区定在重庆和成都，意图非常明显，就是想通过成渝经济圈带动中西部地区的发展，尽快打造成为中国经济社会发展新的重要增长极。
理由三 成都城乡发展提供示范效应
从2003年开始,成都在全市实施了以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”的科学发展总体战略，将城市和乡村作为一个整体来考虑，实施了一系列重大改革。四年来，成都统筹城乡发展取得了明显成效，开创了城乡同发展共繁荣的可喜局面，为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”打下了坚实的基础。
四年来，成都以市场化为动力，城乡统筹发展创造了西部多项第一。一是推进城市经营，提高以城带乡能力。采取统一经营政府可调控资源，全国实行经营性土地使用权招标、拍卖和挂牌出让，盘活存量资产，推进基础设施建设经营和政府特许经营权的改革等措施推进城市经营，使城市经济实力大大增强，带动农村发展的能力大幅提高。二是引入资本，培育农村市场化主体。强化农业招商引资，先后引进了伊利、蒙牛、汇源等一大批大型农业投资项目。三是强化措施，改善农业农村投资环境。率先在西部实现了县县通高速路、村村通水泥（沥青）路、村村通电话、镇镇通网络。
