您所在位置:感受新特区 城乡统筹成都能够带好头
国家发改委副秘书长杨伟民：我非常看好成都，……成都一定能推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。
“成都给我留下了非常深刻的印象！”谈起成都的统筹城乡工作，“中国经济50人论坛”专家、国家发改委副秘书长杨伟民娓娓而谈，道出了今年年初受国务院委托到成都调研的故事。在调研过程中，调研组与20个左右的老百姓做了直接接触，其中有拿着社会保障证的失地农民，有搬到新居的新居民，有在养老院安逸养老的老人，还有仍然从事农业生产，种地、种菜的农民等等。
当时，给调研组留下最突出、最深刻的感受就是，成都推进城乡统筹发展的做法，老百姓得到了实惠，老百姓满意。用一句专业性语言来讲就是“按照科学发展观的要求做到了以人为本，发展的成果由人民特别是农民共享了”。“只要能按照统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域和体制改革，并在重点领域的关键环节率先突破，大胆创新，成都一定能推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。”杨伟民对成都的未来充满了希望。
建议新特区 做好8件事改变城乡二元结构
国家发改委副秘书长杨伟民:成都统筹城乡发展的内涵首先应该坚持的一个基本原则或者最高原则就是以人为本，不仅仅是为了增加G D P ，增加财政收入，楼盖得更多一点等等。
谈起成都试验区的未来，杨伟民也给出很好的建议：首先应该坚持的一个基本原则或者最高原则就是以人为本，目的就是要解决人的问题，不仅仅是为了增加GDP，增加财政收入，楼盖得更多一点等等。统筹城乡的出发点和落脚点都是使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活。杨伟民指出，成都目前要做好的就是八个方面的事情： ［延伸阅读：继浦东、滨海后全国6省争夺第三个新特区名额!］
第一，统筹城乡规划的编制。
第二，要建立城乡统一的行政管理体制。改革现行城乡分割的政府行政管理体制，把政府有关部门社会管理和公共服务的职能由城市延伸到农村。
第三，要建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制。改善农村基础设施条件，建成覆盖城乡的基础设施网络和管理体制、投入机制。
第四，要建立城乡均等化的公共服务保障体制。建立城乡统一、市民与农民公平享受、城市与农村软硬件均衡的义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化、公共安全。
第五，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。建立农村养老、最低生活保障和更加规范的社会救济制度。扩大城镇社会保险覆盖面，逐步实现全市统筹。把进城务工农民和失地农民纳入城市社会保障范围，并统一发放标准。 ［延伸阅读：斥资数百亿元搞建设 高新区将成国际化“特区”］
第六，要建立城乡统一的户籍管理制度。改革现行城乡分割的户籍制度，建立城乡统一的人口登记制度。对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，转为城市居民，依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。
第七，要健全基层自治组织。推进管理有序、治安良好的和谐社区、和谐村镇建设。探索新时期城乡基层自治组织建设和管理的有效模式。
第八，要统筹城乡产业发展。加快发展现代农业，积极发展适合本地情况、发挥比较优势的工业和服务业，增强工业反哺农业、城市支持农村的能力。
最后，希望成都能基本建立改变城乡二元结构、统筹城乡的体制机制，基本形成促进社会和谐的社会体制，走出一条适合中西部地区特点的科学发展道路，为全国积累经验，提供示范。
