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石家庄：国家土地政策从紧高新区靠创新破解创业难题

2008-8-28 石家庄日报字体［大中小］

　　近几年来，国家土地政策从紧，高新区发展空间受限，政策优势逐渐弱化，以消耗资源、环境和生态为代价的传统增长方式已经走到尽头，如何破解“二次创业”难题？

　　高新区自主创新驱动经济快速增长

　　高新区靠自主创新拉动经济增长，实现由资源驱动向创新驱动的转变。由500余家企业构成的创新园区，2004年高新技术产业总收入还是103.8亿元，而今年上半年就已达到122亿元，预计全年可完成232亿元，是2004年的2.2倍。今年上半年，全区高新技术产业实现利税20.5亿元，预计全年完成40亿元，是2004年的2.96倍。

　　曾经被称为“经济特区”的高新区，凭借优惠的土地政策和税收政策，聚集了一大批企业。近几年来，国家土地政策从紧，高新区发展空间受限，政策优势逐渐弱化，以消耗资源、环境和生态为代价的传统增长方式已经走到尽头，如何进行“二次创业”成了难题。

　　“高新区不是加工厂，它应该是总部经济，研发基地和人才高地，是自主创新乐园。”思路决定出路，2005年新一届领导班子上任，决定从主要依靠土地、资金等要素驱动，向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变；从主要依靠优惠政策、注重招商引资，向更加优化创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变。曾经有家跨国的国际投资公司，想在高新区投资近亿元的零部件生产项目，其产业效益极其可观，但因科技含量、环境影响和资源消耗3个指标被“卡”在了门外。

　　“我们不能仅仅靠‘钢筋水泥’的拉动，不能仅仅靠固定资产投资，还要注重无形资产的投资，知识产权、品牌和科研队伍都是投资。”高新区领导对此反复强调。一个家电制造企业当年下划高新区时，有1.5亿元的年税收，但由于创新乏力，现在税收仅几百万元；而以岭药业当年只是靠高新区资助的10万元起家，如果算固定资产投资，可能连门槛都进不来，可是凭借其巨大的创新潜力，现在已是年创税收1亿多元的集产、学、研为一体实力雄厚的企业。

　　搭建技术创新平台，培育自主创新主体。高新区先后出台16条激励创新政策，每年5%的财政预算投向科技创新。医药产业表现最为突出，维生药业在短短几年间实现了由产品到产业增长，去年产值超过10亿元，利润实现1.96亿元，同期增长10多倍。

　　高新区的科技创新正逐渐改变着经济运行的质态。统计数据显示，高新区2007年比2004年工业总产值增长122.6%，其中科技型企业增长274.9%，所占全区比重提高29.5% 。

　　这里也成了高科技人才和科技型企业创新的乐园。目前，该区千人拥有理工类本科学历以上人员为178.5人，创新人员比2004年增长73.9%；万元销售收入中R&D经费支出额为271.8元，比2004年增长79.5%；千人拥有科技活动经费筹集额3311.56万元，比2004年增长68.7%，分别超过2006年全国高新区平均水平。

（作者：编辑：luying）

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