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湖南民企参与城建破融资难题 “大汉模式”造就双峰新城

2008-8-27 长沙晚报字体［大中小］

中央党校经济学部的一份调研材料描述8年前的双峰县城：“城区3万人，面积不到5平方公里，只有一条沿320国道而建的街道，对于拥有90万人口的大县来说，双峰城镇化相当滞后。”而在一场被称为“城市化”的运动中，双峰县城短短几年便扩大了两倍多，有6万农民变成了市民。
　
　
　　一家民企带活一个县城
　
　
　　从上世纪90年代开始，双峰县就酝酿建设城镇化的关键工程——修建一条绕城线，把原来的县城主干道拓展到城北。但财政穷县的现实让这条绕城线成了“计划了8年而没实现的梦”。
　　
　　而当时，双峰老百姓手里握有20多亿元存款，却无法在本地寻找到合适的投资方式。
　　
　　转折点出现在2000年，一家民营企业的介入意外地启动了双峰加速城市化的“按钮”。当年8月，湖南大汉控股集团与双峰县政府签订全面建设新城的协议，带资3000万元承建320国道绕城线工程，大汉集团的回报是获得沿线6.7公里两侧各90米的土地收益。
　　
　　一年多后，一条宽60米、往返4车道的崭新大道出现在人们面前。不仅如此，在绕城线两侧昔日荒芜的河滩上，大汉集团建成了一个湘中地区最大的县级建材市场，可容纳3000多家铺面经营。同时，建设了一个高品质的住宅小区。
　　
　　由大汉集团搭建的“一路、一城、一园”，迅速成为一个洼地，使携带着游资寻求进城之路的农村人口很快聚集起来，发现了自己的新家所在。

　　
　　“大汉模式”契合湖南精神

　　
　　“要彻底打破单纯依赖政府搞城市建设的传统观念。当前要重点在土地利用、投融资、促进农村人口转移等领域加大探索，率先突破。”8月22日，省委书记、省人大常委会主任张春贤在全省新型城市化会议上如是说。
　　
　　双峰县城的崛起，是城市化进程投融资体制的一种创新，也恰恰契合了湖南省委、省政府的精神。
　　
　　绕城线拉通后，两侧400米内的土地都成为城区熟地，为政府积累的土地资源达10亿元，城区人口由原来的3万多人增加到9万人，工业化和农业化也有了长足发展。双峰县县长彭爱华介绍，8年前，双峰的城市化率不到10%，现在已经超过20%。
　　
　　不仅仅在双峰，自1998年起，大汉集团还先后参与了娄底、株洲、邵阳、邵东、溆浦、湘潭、宁远、吉首、怀化等城镇开发。
　　
　　以自带资方式介入县城基础设施建设，进而促进当地城市化水平提高，大汉集团闯出的这条路子，被中央党校经济学部主任王东京教授称为“大汉模式”。他评价，双峰、溆浦等县的城镇化进程之所以跳跃式发展，就在于“大汉模式”发挥了重要作用。

（作者：编辑：zhangyang7）

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