随着灾后重建工作的进一步深入,国务院对保险业支持汶川地震灾后恢复重建工作再次给予厚望。6月30日,《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》明确提出,将积极引导保险机构参与灾后恢复重建。积极引导和协调保险机构,将保险资金优先投资受灾地区关系国计民生的重大项目,支持受灾地区基础设施恢复重建。发挥保险产品的功能作用,提供受灾地区所需的各类保险,给予费率优惠。大力发展针对受灾地区的保险产品。
“这对于亟需资金进行重建的地震灾区而言无疑是一个重大利好消息。”南开大学经济学院风险管理与保险学系朱铭来教授告诉记者,保险资金特别是寿险资金规模大、期限长,适宜于投资具有长期稳定收益的基础设施项目,以实现资产负债匹配管理。“政府支持保险资金支持受灾地区基础设施恢复重建,允许保险资金优先投资受灾地区关系国计民生的重大项目,这不仅在一定程度上拓宽了保险资金的投资渠道,也为灾后重建提供了资金来源,无疑是一个‘双赢’之举。”
据最新公布的灾害统计数据显示,截至7月1日12时,水利部报告受损水厂累计8426个,已修复6869个,受损供水管道累计48275.5公里,已修复44356.8公里;交通运输部报告,公路受损里程累计53295公里,已修通52357公里;商务部报告四川、甘肃、陕西因灾受损商业网点(含个体工商户)总计138960家,已有124672家恢复营业。
从这样的数据不难看出,地震灾害使得灾区的基础设施遭受严重损害,而仅靠财政来弥补灾后重建资金需求的缺口显然不太现实。此时,具有规模和期限优势的保险资金则成为基础设施重建的重要资金来源。据统计,2007年我国全年实现保费收入7035.8亿元,同比增长25%。截至去年底,保险资金运用余额2.7万亿元,资金运用收益超过前五年的总和,达到2791.7亿元,投资收益率为历史最好水平。
一边是积极探索投资途径的保险资金,一边是亟需资金重建的基础设施,两者似乎应该能够“一拍即合”。安保资本投资公司全球基础设施投资总监高飞表示,从资产负债匹配的角度来看,债券等工具会带来到期日风险,而基础设施和保险负债的时期都比较长,因而可以当作固定收益的产品来使用,而这种产品的回报通常都高于固定收益产品。“此外,一般的公司由于竞争的存在很难提价来阻止通胀,而经营基础设施的企业则可以提价,因为人们还是要使用必要的服务,并且其经营成本在短期内发生的变化不会对价格产生明显影响。至少从我们安保的经验来看,从1995年设立基础设施基金以来我们从未出现过负回报。”
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