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有关专家提议:让非银金融机构担起融资重任

2008-7-25 经济参考报字体［大中小］

　　连平表示，在当前我国政府实施货币紧缩政策的环境下，银行信贷总量成为政府的主要调控对象，而非银行金融机构贷款约束较少，可以通过专业投资方式改变社会资金结构，将社会闲置资金引向资金需求最为迫切的中小企业，既解决了中小企业的资金短缺问题，实现投资人的收益最大化；又不违背当前从紧货币政策的基调。因而，在从紧货币政策条件下，非银行金融机构可以担当中小企业融资的重任。

　　连平介绍，在西方发达国家，非银行金融机构在企业融资过程中扮演着重要的角色。国外非银行金融机构的发展有几百年的历史，一般包括契约型储蓄机构和投资性金融中介机构，其中契约型储蓄机构包括保险公司等，投资性金融中介机构包括互助基金和金融财务公司等。美国非银行金融机构贷款总数占市场份额的比例一直保持在30%左右，可见，非银行金融机构在美国信贷市场中起着十分重要的作用。相比之下，我国非银行金融机构发展相对落后。按照中国人民银行公布的最新数据测算，我国非银行金融机构贷款市场份额很低，占贷款总额一直低于7%，非银行金融机构在我国还处于较低的发展水平，企业贷款主要由银行垄断。因而，在从紧货币政策环境下，银行贷款偏好于大企业、大项目，中小企业失去银行融资渠道，而非银行金融机构不发达致使中小企业融资缺乏替代品。

　　鼓励：创办更多的中小金融机构

　　上海财经大学金融学院谈儒勇也认为，应该适度放宽金融业的准入条件，允许设立更多的中小金融机构。我国目前金融业面临的问题，一方面是单个金融机构的实力不强，另一方面是金融机构的层次与种类相对单一，特别是缺少足够数量的中小型金融机构。应该通过政策鼓励等办法让一大批专注于中小企业融资的中小型金融机构在我国生根发芽。中小金融机构与中小企业具有天然的共生关系，在开展中小企业业务时具有得天独厚的条件，比如本地化经营策略、信息渠道相对畅通、社会资本相对容易获得等，因此中小金融机构队伍的壮大可以在很大程度上缓解中小企业融资难。

　　尝试：收编民间金融支持中小企业

　　谈儒勇表示，还应规范民间金融，使其成为中小企业的一条重要融资渠道。民间金融作为正规金融的补充，对其一味的打压效果未必好，要区分其性质，加以区别对待。对于一些具备条件的民间金融组织，可考虑将其“扶正”，变身为正规金融。

　　日前，浙江省政府出台了《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》。根据《实施意见》，浙江将积极稳妥开展小额贷款公司试点工作，进一步改善农村地区金融服务，有效配置金融资源，规范和引导民间融资。从今年7月开始，浙江将逐步开展小额贷款公司试点。首批小额贷款公司经审核、依法注册登记后，计划于9月至10月正式开展业务。

　　谈儒勇认为，浙江的小额贷款公司试点工作值得期待，通过小额贷款公司的试点与推广，地下钱庄等民间金融机构将逐步被“收编”，成为我国金融体系中的有生力量。

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（作者：编辑：luying）

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