就在中国水务改革“一卖了之”模式盛行，外资高溢价策略一路攻城掠地、所向披靡的时候，西安自来水公司却对国际水务巨头法国威立雅说不，并将重新制定的《西安市水业资产重组框架方案》上报西安市政府。
“如果西安市自来水公司改制方案最终获得通过，将是很有意义的事件。它会直接影响水务改革的方向。”中国城镇供排水协会李振东曾向媒体作出这样的评价。
水里淘金 “洋水务”布局中国
在2008年水业高级技术论坛期间，清华大学水业政策研究中心主任傅涛对中国水务行业的市场前景提出了自己的理解，按照规划，中国城市化率将提高到65%，未来十五年环境服务业的服务人口将增加到8亿，污水处理服务的覆盖率将进一步提高，加上服务价格增加，供水、污水处理和污泥处理的主业收入将达到每年2400亿元，并形成稳定的现金流，“水务行业将成为国民经济中收益稳定的重要产业”。
水利部发布的《2007年全国水利发展统计公报》也显示出中国水务市场的庞大，我国实行水务管理的地区共有自来水厂2804座，年供水总量178.2亿立方米；水务污水处理厂565座，污水处理能力3035.7万吨/日。仅在2007年1-5月，水的生产和供应行业便已实现累计工业总产值29，504，982千元，实现累计产品销售收入26，407，694千元，实现累计利润总额127，204千元。
巨大的市场前景，再加上宽松的环境，使得现阶段国内水务行业投资、并购、重组风起云涌。威立雅，这个全球最大的水务集团在中国的投资已经接近10亿美元，在41个城市拥有62个项目，涵盖垃圾处理、水务管理设施、能源项目等各个领域。
六年风雨 溢价收购造迷局
2002年12月，建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，对包括水务在内的公用事业实行特许经营制度，明确了城市水业改革与推荐市场化为主要方向。自此中国水务市场得以盘活，以威立雅为代表的外资巨头，以首创为代表的大型国企纷纷“下水”。但是，近六年的时间过去了，人们发现“水下的世界很浑浊”。
2002年威立雅斥资近20亿元，以净资产三倍溢价收购上海浦东自来水公司50%股权。
2004年柏林水务联合体以4.8亿元的转让价格收购资产价值2.6亿的合肥市王小郢污水处理厂；2007年1月29日，威立雅以17.1亿元高价获得兰州供水45%股权；2007年3月，威立雅以9.5亿报价击败中法水务和首创水务，获得海口水务集团50%股权；2007年9月27日，威立雅斥资21.8亿元夺得天津市北水业49%股权转让项目，这一出价超出净资产额3倍……
高溢价，又是高溢价，外资巨头们依靠雄厚财力硬生生地把中国水务价格战打成了持久战。在备受业界瞩目的江苏扬州自来水股权转让项目中，中法水务投资有限公司以高出净资产近5倍的8.95亿元报价居于榜首，其竞争对手亚洲环保和金洲控投的报价却仅为2.5亿元以及1.92亿元，就连一向“手硬”的威立雅也以3.98亿元的报价甘拜下风。
国有产权在流转中实现增值，原本是符合国家利益的好事，可就在地方政府高溢价向国际水务巨头出让水业资产的背后，各种担忧的声音却一直未曾消失。像威立雅、中法水务这样的集团能否通过正常渠道获得满意的收益率？公众是否将要为高额水价买单？水务改革是否会形成新的垄断？本土水务企业被边缘化是否会带来中国未来“水危机”？太多的质疑已经把中国水务搅成了一个迷。
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