据《香港文汇报》报道 全国人大财经委发表报告,建议采用多项减税措施,防止经济出现大幅下滑。包括进一步提高个人所得税起征点,降低储蓄存款利息税税率;为缓解企业成本上升的压力,建议降低收费公路通行费等税费标准,对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣;并在全国范围内尽快推广增值税转型改革。另外,应加速发展债券市场,适时允许省级地方政府发行地方债券。
报告指出,今年前5个月国民经济增长呈现回落态势,国民经济从“高增长、低通胀”正向着“高增长、高通胀”甚至“低增长、高通胀”发展。要防止经济出现惯性下滑、回调幅度过深,就需高度关注出口和投资实际增速的变化,关注房地产市场走势,关注就业情况变化,关注可能在一些发展中国家出现的经济、金融危机,适时适度地调整政策力度和导向。
防通胀过高破坏国民经济
报告强调,当前要密切关注我国通货膨胀走势,防止通胀水平过高给国民经济带来严重破坏。同时,要继续推进价格改革,理顺价格体系。另外,当前我国出口形势不容乐观,前5个月出口同比增幅比上年同期回落4.9个百分点,若考虑人民币对内贬值和对美元升值幅度较大的因素,出口实际增长下降较快,不少出口型企业效益明显下降,有的甚至亏损。加工贸易政策调整措施,使很多外商对政策风险的忧虑俱增,经营信心受挫。报告建议暂缓出台新的加工贸易调整政策,保持已有政策的稳定性,给企业缓冲期,避免对出口造成过大冲击。
暂缓出台新加工贸易政策
此外,报告认为,当前房地产和建筑业增长对经济增长贡献率接近20%,增加值占GDP的比重近10%,房地产投资占固定资产投资比重在25%左右,房地产贷款余额占商业银行全部贷款余额约20%。因此要深入调查研究房地产行业资金链、交易量和开发投资方面的情况,及时分析市场走势,并要评估和防范房地产市场对地方财政和金融体系生成的潜在风险,避免出现因房价大幅回落而对经济造成大冲击。
以利益机制弱化热钱流入
报告指出,今年“热钱”加速流入中国,对我国金融和经济安全将构成威胁,解决“热钱”问题最有效的办法是通过利益机制调整,弱化资金流入的动力。而出台新的货币政策需要充分考虑市场预期的因素,应做好解释工作,把握好出台时机,避免造成不必要的恐慌,引起金融市场大的波动。
扩大发企业债规模减个税
报告认为,面对当前复杂的经济形势,仍然要坚持实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,同时要根据情况变化,在具体执行中进行调整。报告建议加速发展债券市场,进一步扩大公司债券、企业债券发行规模,适时允许省级地方政府发行地方债券和定向灾后重建债券,加快发展非银行金融业务。
另外建议从包括个人所得税和企业税等多方面采取减税措施,增加居民实际收入和改善企业经营环境。
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