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发改委可能新设经济调节司 宏观调控定位更清晰
2008-7-4 21世纪经济报道 字体[
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  作为“第一大部”,国家发展和改革委员会(下称发改委)每一次历史身份的变迁,都牵动人心,而其在此轮机构改革中如何“转身”亦是如此。

  据本报记者7月3日从知情人士处了解到,发改委“三定”方案中的司局设置和职能调整可能是,发改委产业司、中小企业司、工业司大部分划入工业和信息化部,经济运行局一半也划入工业和信息化部。这四个司局名称将可能在发改委内部机构设置中撤销。这些司剩下职能和编制大都归到新成立的“经济调节司”内。

  发改委能源局、资源节约与环境保护司、工业司等司局能源行业部分管理职能可能划入国家能源局;高新技术司微调,个别职能划入工业和信息化部。

  不过,知情人士同时强调,发改委最终的“三定”方案还未正式公布,“在定案前,不排除有些地方有微调的可能”。

  三个月前,大部制为核心内容的国务院机构改革方案尘埃落定。发改委职能定位再次明晰,即将进一步转变职能,减少微观管理事务和具体审批事项,集中精力抓好宏观调控。各方期待借此机构改革,使得发改委从微观管理事务中抽身出来,回归宏调定位。

  可能新设“经济调节司”

  此番发改委机构调整,跟新成立的工业和信息化部关系最为密切。

  首先,发改委产业司和中小企业司可能会整体划入工业和信息化部。前者仅保留服务业发展职能,后者仅保留“非公经济”并归入发改委经济体制改革司。同时,这两个司名称可能会在发改委内部机构设置上撤销。

  “服务业属于第三产业,不适合调整到工信部。”一位熟悉情况的发改委人士对本报分析。

  目前发改委产业司共有7个处室,包括综合处、产业发展处、产业结构处、产业组织处、产业协调一处、产业协调二处、服务业发展处。其职能主要是围绕“产业政策”展开,包括研究分析产业发展情况,制定产业政策;制定国有经济战略性调整等方面的相关政策;制定国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品指导目录。其中还包括,“研究服务业的发展战略和重大政策,协调服务业发展”。

  按工业和信息化部部长李毅中的表态,工业和信息化部主要职责排在第一的是:拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准。因此,发改委产业司职能自然会划入工业和信息化部。这样,目前发改委产业司7个处室中除了服务业发展处之外的6个处室,相关职能可能都将划入工业和信息化部。

  而“服务业发展处”作为管理第三产业的部门,仍留在发改委。

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(作者: 编辑:luying)
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