与此同时,我们还必须从改善供给、引导消费、规范秩序三方面一齐发力,并加以高度重视和解决。
所谓改善供给,就是要根据我国经济发展的现状和要求,对重大基础性产业的投资和生产进行合理调控和引导,努力缓解资源瓶颈和需求缺口。
所谓引导消费,当务之急是要在控制煤炭、原油等源头性产品价格过快上涨的同时,逐步理顺电力和成品油价格。同时,要在清理乱收费的基础上,审慎推进资源性产品税制改革。在尊重市场规律的基础上,达到国家、企业和消费者的利益最大化。
所谓规范秩序,就是要反对垄断,打击压产抬价、囤积居奇、假冒伪劣和散布虚假信息等扰乱正常生产和交易秩序的行为。在国际上,要加强与相关国家和国际组织的合作,遏制近年来在矿产资源类领域的垄断化趋势,共同抵制国际热钱对商品期货市场的过度投机和操纵。在国内,要制止煤炭、钢铁和化肥领域存在的过度涨价和谋取暴利的现象。在这些领域,政府加强成本监督和价格干预(不是冻结),不是对市场的伤害,而是使失控的市场恢复理性的必要之举。
推进农村经济产业化发展步伐
“三农”问题和粮食安全涉及重大民生和国家稳定,因此我们应坚定不移地把“三农”置于重中之重的战略地位,持续稳定提高粮食综合生产能力。要紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收三大目标,优化农村生产和组织方式,转变农村经济发展方式,拓展农业发展领域和途径,提升农业发展能力和竞争能力。
一是要继续执行最严格的耕地保护制度,提高土地使用效率;二是要在不改变耕地用途的基础上加快土地流转的速度和规模,逐步改变目前以户为单位、小块耕种、粗放经营为特征的“小农经济”生产方式,切实提高农业生产的集约化、科技化和规模化水平;三是要增加对农业的科研投入,把信息技术、生物工程技术与现代农业技术结合起来,提高农业的科技含量和抗风险能力;四是要继续执行并完善当前的富农、惠农,促进粮食生产的一系列方针政策,探索从需求端实施补贴的渠道和方法,提高粮食和农资补贴的效率;五是要根据市场供求情况及时调整粮食生产和收购价格,在尊重市场规律的基础上保持粮食价格的基本稳定和合理上涨,既不可“谷贱伤农”,也不能“谷贵伤民”。要加强粮食流通体系和渠道建设,强化国家在粮食流通和储备中的主渠道作用。
促进房地产和资本市场健康稳定发展
在目前经济环境下,我们要防止房地产和股票等资产类价格大起大落,促进房地产和资本市场健康稳定发展。
去年下半年以来,在住房投资需求被抑制、房价走低预期进一步强化等诸多因素的综合作用下,一些主要城市的商品房住宅交易量缩价跌,开发商面临着越来越大的资金压力,资金链断裂的危险与日俱增,同时部分银行的房贷违约率也出现了上涨的趋势,房地产风险骤然凸显。
如果房地产价格出现较大幅度下跌并形成趋势,银行自身持有的房地产抵押价值会不断降低,那么来自房地产商和房地产购买者的呆坏账比例会迅速上升,银行体系将承受巨大压力。由于房地产涉及投资和消费,房地产市场剧烈波动及其快速萎缩,必然会对经济增长和金融稳定产生严重影响。
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