保障
拓展创业领域 做好准入引导
按照“非禁即入”原则，除国家法律法规明确禁止的投资领域外，各类创业主体都可平等进入。除法律规定外，任何部门和单位不得以任何理由设置地区、所有制、行业经历、从业年限等限制条件。各级工商和行政主管部门要及时公布有关规定，做好市场准入的引导工作。
今年起设立全民创业专项扶持资金
各级财政应逐步设立创业扶持资金，专项用于支持全民创业项目开发、信用担保体系建设、技术创新、劳动力培训、政府奖励以及国家有关扶持资金的配套，重点扶持和奖励成长性强、带动性强的创业龙头企业。市财政从2008年起设立促进全民创业专项扶持资金。
优先支持创业信贷需求
继续推进政府、银行、企业三方合作，完善银企对接平台，采取洽谈会、交流会等形式推动银企合作。引导国有商业银行、地方商业银行、农村信用社降低对创业主体的贷款门槛，开辟绿色通道，简化贷款程序，提高审批效率，在同等条件下优先支持创业主体的信贷需求。
完善社会服务 提高创业成功率
鼓励建立为各类创业主体服务的商会、协会等自律性组织，加快发展法律援助、技术支持、产权交易、信息服务、管理咨询、人才培养等各类创业中介服务机构。大力培育技术人力资源市场，加快建立公共技术服务平台。要通过聘请知名企业家、创业成功人士、专家学者、社会中介机构人员组建创业辅导师和创业辅导员两支队伍，根据创业者不同需要，提供咨询、技术、管理、政务代理等项服务。
■不同对象不同优惠
高层次人才：在汴创业税收优惠
吸引归国留学人员和高层次人才在汴创业。归国留学人员和高层次人才在我市创办外商投资生产企业的，按照国家规定享受有关税收优惠政策。创办科技型企业的，在工商部门登记注册之日起，3年内免交有关登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。当地政府在用地、信贷、随迁配偶就业、随迁子女入托入学等方面优先支持。
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