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国家发改委就财政补贴高效照明产品推广答问

2008-5-8 中国新闻网字体［大中小］

　　4月22日，财政部和国家发展改革委共同召开全国高效照明产品推广工作会议，对财政补贴高效照明产品推广工作进行了全面部署。近日，国家发展改革委有关负责人就相关内容接受了采访。

　　问：请您谈谈，为什么国家要拿出专项资金支持高效照明产品推广工作？

　　答：大力推广高效照明产品是实现“十一五”节能减排目标的一项重要措施。节能减排是党中央、国务院为贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展提出的一项重大战略任务。两年来，各地区、各部门和各企业认真落实中央的部署，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，推动力度进一步加大，节能减排取得积极进展，从认识到实践都发生了重要转变。2007年，全国单位GDP能耗下降3.27%，节能8980万吨标准煤；全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降4.66%和3.14%，首次实现双下降。但面临的形势依然严峻，实现五年节能减排目标，任务相当艰巨。必须下更大决心，花更大力气，打好节能减排攻坚战。我国是照明产品生产和消费大国，照明用电高达3900亿千瓦时，相当于英国一年的用电量。在我国，推广高效照明产品，基础好，潜力大，见效快，是一项切实可行的节能减排措施。根据国务院节能减排综合性工作方案和十大重点节能工程实施意见，“十一五”期间通过财政补贴方式推广高效照明产品1.5亿只，可累计节电290亿千瓦时，少排放二氧化碳2900万吨、二氧化硫29万吨，节能减排效果显著。

　　大力推广高效照明产品是加快实施中国绿色照明工程的重要内容。我国从1996年开始组织实施中国绿色照明工程，将其列入“九五”、“十五”节能重点领域，“十一五”十大重点节能工程，受到社会各界的广泛关注，得到了国际社会的积极支持。中国绿色照明工程的实施，推动了照明产品标准、认证制度的建立与相关政策措施的实施，加快了高效照明技术的引进、消化吸收和自主创新，总体技术装备水平和产品质量有了很大提高，产品性能和价格更具竞争优势，涌现出一批知名品牌，增强了公众的节能环保意识，为改善照明质量、节约用电、保护环境发挥了重要作用。“十一五”期间，中国绿色照明工程实施的重点是：推进照明行业结构调整，提升照明产品技术水平，加强市场监管，完善推广机制，强化宣传教育等五个方面。通过财政补贴方式推广高效照明产品，是加快实施中国绿色照明工程的重要措施。

　　大力推广高效照明产品是应对全球气候变化的迫切需要。2006年国际能源署的一份研究报告提出，如果从现在开始在全世界逐步淘汰白炽灯，到2030年全球可节约38%的照明用电，减排二氧化碳166亿吨。去年2月，澳大利亚政府首先宣布最迟于2010年开始在本国禁止使用白炽灯，成为世界上第一个计划禁止使用传统白炽灯的国家。随后，一些经合组织(OECD)国家加入“禁用白炽灯”的倡议，加拿大、美国部分州府也陆续宣布考虑出台类似法案。联合国开发计划署(UNDP)、联合国环境规划署(UNEP)和全球环境基金(GEF)等国际组织积极支持在全球范围内淘汰白炽灯。作为照明产品的生产和消费大国，我们已经在逐步淘汰白炽灯、加快推广高效照明产品方面采取了积极措施。面对全球淘汰白炽灯的浪潮，将采取更加积极稳妥的办法，加大推广力度，研究逐步淘汰白炽灯的时间表及配套措施，为全球减排温室气体作出贡献。

　　大力推广高效照明产品是提高全民节能减排意识的有效途径。照明产品与百姓生活息息相关，使用高效照明产品，既节电、又省钱，看得见、摸得着，效果直观，易于被广大群众接受和认可，便于宣传和普及。推广高效照明产品，有助于消费者养成自觉选购节能产品的良好习惯，影响消费者的长期消费行为，对于提高全社会的节能减排意识，树立生态文明观念，改变不合理的消费方式具有十分重要的意义。

　　问：高效照明产品推广工作中还存在哪些困难，需要解决哪些问题？

　　答：在推广高效照明产品的过程中，始终存在产品初始投入大、市场不规范、社会认知度低等市场障碍，需要政府采取积极的政策措施加以引导和规范。实践表明，实施政府财政补贴可以起到四两拨千斤的作用。去年，财政部、国家发展改革委研究出台了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，这是财政补贴推广节能产品的一个机制创新。我们已将首批5000万只高效照明产品推广任务下达各地区和有关部门，如果组织实施的好，效果显著，“十一五”推广量将会超过1.5亿只。为使这项政策落实好，在高效照明产品推广工作中应着力解决以下问题：

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（作者：编辑：ljzatxj）

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