“神仙打架”
投资“过热”的担忧和不安,也正始于这些投资细节中。
据国家发改委测算:中国2010年水泥年需求量将达到12亿吨。然而,西部大省四川全省水泥生产能力为6000万吨,据省发改委2007年统计数据,四川省清理水泥工业产能时发现,实际产量只有3700万吨,产能发挥不到70%。
接受记者采访时,达州副市长杨刚表示,“四川新型干法水泥占全省水泥总产量的比重仅为21%,在全国来说可能都是最低的。”
“虽然当下四川水泥产量很低,但已规划的量却很大。”四川省水泥协会秘书长杨渝蓉告诉记者,“目前省发改委规划出去的量,包括在建的已接近1亿吨”。
“更精确点讲,这个数字是9000多万吨。”川中资深的业内人士不认为四川有这个消费能力,“3-5年后,都不行。水泥是个区域产品,加上四川水泥市场对周边辐射能力不是很强,如果省政府不从现在开始对投资项目进行控制和布局平衡,未来将发生一场灾难,灾难严重程度不亚于东部沿海正在发生的事实。”
“等量淘汰变成了超量替换。达州地区原来的水泥生产能力也就是100多万吨,现在随便上条线都是年产100万吨、200万吨。”上述川中资深业内人士提醒记者注意查阅2005年四川出台的《关于加快我省水泥工业结构调整的意见》,“当时《意见》不仅明确了行业结构调整的目标:到2010年水泥生产能力控制在6400万吨,而且还按照比较优势规划了川西、川北、川南等布局重点,实际上这些政策都落实了吗?”
在《意见》中,记者注意到:2010年前,根据市场情况,规划广元预留一条日产2000吨以上新型干法生产线。据广元副市长马明康向本报记者透露,广元目前有3条正在建设中的新型干法水泥生产线。
一句反问的话,暴露了一个现实版的“神仙打架”。
水泥企业投资的新建项目,按照规定由省发改委产业发展处审批;技改项目由省经委机械冶金建材处审批。但据杨旭的解释,“新建项目实际上省经委也在批”。
“一个姑娘两个婆家”折射出来的问题是,“四川水泥产能实际规模现在到底有多大,搞不清楚”。4月29日,省经委机械冶金建材处的一位负责人这样说。
“对某些企业和地方政府而言,这种状况是好事情。如果一时拿不到省发改委新建项目的批复,就说是技改,跑到省经委那里要批复,‘东方不亮西方亮’。而这两个省级部门感觉互相通气又不多,监管工作上难免不存在真空。”上述川中业内人士表示。
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