新闻视界
引起区间、市间恶性竞争的主要原因在于当时青岛市的政府绩效考核体系
韩资逃逸早已种下祸根
青岛地处胶州半岛南部，向来以秀色的风景闻名天下，“青岛制造”也是这个城市的一张名片。而现在一场灾难似乎正在向它蔓延。当“韩资企业逃逸”惊闻全国以来，青岛也正在被贴上“逃逸之城”的标签。
令政府无奈的难题
2008年1月28日，韩国官方的考察团造访青岛进行了为期两天的调研。
“考察团一方面考察了有关企业，向当地韩资企业代表了解情况；另一方面与当地政府组织的有关部门进行座谈，交换看法，参加部门包括商务、税务、工商、劳动保障、海关等等。”韩国中小企业振兴公团青岛代表处课长李炳直告诉记者，韩国进出口银行2月12日发表了《青岛地区投资企业的非法撤离现状》报告书。
2008年春节期间，青岛市城阳区的几家企业主组团去韩国讨债。据知情人士透露，他们找到了其中的一个欠款人，在索要欠款未遂之后，债主一怒之下将韩国人打了。结果韩国人报警，这位打人的企业主被韩国警方限制离境。在中国驻韩国大使馆的帮助下，才得以回家与亲人团聚。
2008年春节之后，青岛市政府已经开了多次办公会议，就是要着手减慢韩资企业撤离的速度，降低因为逃逸事件给青岛带来的负面影响。
“青岛市政府不愿意张扬此事，也在积极干预韩资企业的撤离。”知情人士告诉记者，青岛市政府的积极干预措施就是，青岛市外经贸局已经给各地方经贸局下达了任务，要求下属单位管好当地的韩资企业，关注他们的动向，制止再发生“出逃”事件。
“这对各区的外经贸部门来说，这也是一个非常无奈的事情。政府缺乏履行和发挥政策效能的法律依据。”知情人士说。
为此，青岛市政府政策研究室2008年4月份专门成立了针对韩资企业逃逸的课题组。其实类似的课题组早在2006年和2007年就向青岛市政府提交过调研报告，但政策建议的执行力度并不强。
事实上，非法撤离的韩资企业主要集中在首饰加工、纺织和皮革生产等技术含量低、高污染、高能耗的传统劳动密集型产业。人民币升值、实施的新《劳动合同法》或多或少增加了企业的用工成本、工人工资上涨、外企税制改革降低了对外企的优惠程度、控制污染的要求更为严格、生产资料价格高涨等因素，都大大地提高了企业的生产成本，而上述劳动密集型企业对于成本的变化恰恰最为敏感。
“如何面对生产成本上升所推动的大规模国际产业转移，如何利用外资撤离提高开放质量并推进产业升级，这不仅仅是青岛市面临的问题，也是全国各省市都要面对的问题。”青岛科技大学东北亚经济研究中心副主任袁晓莉认为。
袁晓莉是青岛市政府政策研究室的专家顾问团的成员之一。她在2006年的10月份，曾经向市政府提交了一份名为《提高青岛市对外招商引资质量的对策研究》的报告。
在这份报告书中，袁晓莉写道，“在考核批准项目、引进资金数量的同时，逐步把社会效益、投资效益、税收贡献，特别是地方税收贡献也纳入考核内容，增加投资针对性，提高投资项目质量”。
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