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上海为促进创业广开门路

2008-4-28 中华工商时报字体［大中小］

　　提示：据悉，上海即将启动的3年行动计划在创业群体上，除了继续扶持“4050”人员创业外，重点支持青年创业；在创业类型上，重点支持有一定创意和技术含量的机会型创业；在创业就业容量上，重点支持吸纳就业多的劳动密集型企业。

　　上海市日前召开了促进创业带动就业工作推进会。会上，上海市劳动和社会保障局介绍了该市鼓励扶持创业3年行动计划的具体设想。上海市副市长胡延照在听取了大家的汇报交流后强调，鼓励扶持创业要重点关注“2030”青年人的实际需求，要紧紧依靠政府、市场、个人三方面的作用，把创业与产业、行业、就业紧密结合，突破解决创业融资、场地、能力的瓶颈问题，营造鼓励创业、诚实守信、宽容失败的良好社会氛围。

　　近几年来，上海在坚持围绕“让想创业者敢于创业，让已创业者成功创业”的目标，不断出台完善鼓励扶持创业的政策措施。根据近3年来上海市民创业状况调查数据显示，一方面，该市的整体创业活动率已从2005年的4．9％上升至2007年的6．1％。也即在上海，每100个年龄在16－64岁的成年人中就有6个小老板。根据最新调查显示，未来一年内，平均每名创业者将带动6个人就业，较之2006年平均每一位创业者将创造4．9个就业岗位又有所提升，创业的就业倍增效应愈发显著。另一方面，由于创业瓶颈等因素的制约，上海的总体创业氛围仍不够浓厚，创业活动还不够活跃，整体创业活动率不及深圳（10．49％），与发达国家相比（如2005年美国为11．3％），尚有不小的差距。

　　为此，今年上海市委根据十七大报告精神，把“关于完善扶持创业带动就业的政策、办法与机制”列为重点调研的14个课题之一，从上海市创业工作的定位、机制体制调整、创业政策支持、创业文化塑造以及创业中介市场的培育等方面开展调查研究，为进一步优化上海市创业环境，使更多劳动者成为创业者打下坚实的基础。课题报告预计将于今年9月出炉。

　　在多年的实践中，上海市针对融资、场地、能力等创业瓶颈问题，陆续出台并完善了相关的扶持措施，初步构建了鼓励扶持创业的政策体系。一是针对创业“融资难”的问题，从2000年开始实施开业贷款担保政策，设立专项资金为创业者申请开业贷款提供担保，并给予贷款贴息，建立了“贷前调查、贷后跟踪、逾期追索”的运行机制。二是针对开业“场地缺”的问题，充分调动各方资源，由各级劳动保障部门挖掘社会闲置厂房，开发建设开业园区，为开业者提供经营、办公和生产服务场所。三是针对开业“能力弱”的问题，实施开业能力测评，开展创业培训，着重提高创业者的经营管理能力。

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（作者：编辑：luying）

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