黄道伟:
第一,市场一体化,需要体制上进一步改革。企业和市场的运作不可能由政府去替代和完成,必须靠市场,用市场的力量引进外资是最重要的。政府的主要任务就是构建一个有利于企业和市场发展壮大的环境。怎么去创造一种有利于市场发展的环境?千万要克服一个一讲要发展要合作就放弃了市场功能的倾向。这是我担心的一个问题。“4+2”机制有利于资源的整合,特别是从整体上有效地整合。但由于长期的计划经济形成的思维和管理模式作用,可能会对今天的市场一体化运作带来一些负面影响。这是值得我们注意的。我们还是要创造更多开放的心态和环境。
第二,在区域经济背景下,体制改革不容忽视。比如与东盟合作,在外交上有一个对等原则,在不少情况下,我们原有一个市的经济总量同东盟国家一个省市相比,差距较大,难以合作;即便在国内,我们几个市的总量还不如东部一个市的量。如果不走超常规发展的路子,我们就难以在区域经济竞争中获得比较好的发展。因此,“4+2”地区发展的思路要明确,合作机制要创新,还要创造有利于加快发展的产业合作体系。
杜新:
钦州以及“4+2”都有一个产业集群构建的问题。“4+2”地区产业集群的大致来源于自主发展、外资引入以及国家产业层面的安排。多区域合作机遇带来的外资及其技术、项目等的进入就是一个重要内容。所以我们特别关注这些现象:东部产业转移、台商台资西移、东盟与我的合作等。
其中,人们期待的东部产业转移问题,并没有像预期那样来临,可能首先有一个东部本省区经济与产业均衡发展的需求和安排,延缓了这个进程,也可能是西部承接能力不足等因素制约。机遇本身的另一面是挑战,并且还能带来启示。挑战的主要内容之一就是产业转移并不是某个企业或者项目来到就能完成转移,没有良好的服务,比如产业链的支持以及配套产业的支撑,主体项目就是搬来了也难以生存。所以我们需要研究东部自身的产业转移新趋势和经验,思考我们的应对之策。
黄道伟:
我们也在考虑东部产业转移的问题。广东省内发展也不均衡,由珠三角向广东其他经济发展相对滞后地区的产业转移的格局已经形成。它的产业转移线路图把意图体现得非常清楚。其中一些做法值得引起我们关注,比如它更多的是通过利益机制起作用,通过工业园区的做法,加上税收分成、利益均沾,促进产业转移的实现。
面对这样的趋势,我们需要冷静,不能着急。我们提出要在台湾设点招商。我们同珠三角的东莞等地在讨论招商项目时,特别注意避免引进那些高耗能高污染的来料加工项目。对珠三角,我们鼓励当地企业到我们这里办企业,而不仅仅是把企业搬来。在广西区内,我们也希望能够通过“4+2”机制激活内部的合作,比如南宁城市发展的南移,凤凰纸业可以作迁往钦州的考虑,原有税收不动、新增利润分成,用利益机制调节和促进合作。“4+2”城市如果从这些方面考虑解决体制上的障碍,发展的速度可以更乐观。
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