“地下融资”饮鸩止渴
据了解，目前，一些中小企业的融资方式主要有内源式和外来式两种。
内源式融资主要靠自己的资金积累、几个投资者合伙人凑钱或者向企业职工借钱等，但资金规模有限，很难做大。外来式融资主要有战略融资（即银行贷款）和直接融资，上市融资或者发行企业债券，但是门槛比较高，许多企业不具备条件。而能够上市的民营企业仅仅是一小部分，还不到总量的1%。
据保育钧介绍，目前我国民营经济注册资本是10万亿，实际上投入总资产将近20万亿。国有商业银行拥有金融资产近60万亿，但它们主要为国有等大型企业提供贷款服务。而550多万户民营经济创造了65%的GDP，但是他们得到的金融资源却不到15%。
尽管各级政府出台了无数政策帮助中小企业贷款，但中小企业贷款还是一大难题。一方面是国有商业银行求着电信、电力、石化、钢铁等大企业、大集团贷款，不惜以下浮利率、信用方式放款，贷款信用风险、大客户集中风险日益增加；另一方面是广大中小企业求贷无门。贷款手续繁杂、抵押和担保条件苛刻以及贷款成本太高，成了中小企业贷款难的三大主要因素。
于是，一些中小企业只好找地下融资、民间融资，但利率高，风险大，非常不利于企业发展。
“1993年，为了一笔两千万的贷款，我前后几个月跑了几十趟银行，但最后还是没有拿到钱。”大连万达集团董事长王健林深有体会。作为政协委员，他今年两会上提交的议案就是《关于建立全国性政策性中小企业银行的提案》。
多方呼吁有共识
今年两会，不仅王健林有这样的呼吁，人大代表、即将任世行副行长的著名经济学家林毅夫也表示，目前应当大力发展中小银行以及担保公司，让劳动力密集型的中小企业融资更方便。
人大代表、全国工商联副主席、 用友软件(集团)有限公司董事长兼总裁王文京也表示，随着国家的金融发展，特别是银行体制的改革，更多的地方银行、商业银行在发展，但是跟中小企业对融资的要求还是有很大的差距，他希望这个方面还能够继续有更大的发展。
在保育钧看来，只有让民间资本进入银行业，才有出路。“从理论上来讲，改革开放30年了，我们的市场主体已经多元化，但是金融体制还是一元化。一元化的金融体制和多元化的市场主体发生矛盾，从而导致地下融资活跃。最好的办法就是让这些地下融资合法化，对于一些诈骗的公司坚决取缔；对于具有一定规模的，发展不错的，但是不太规范的让它们规范起来，合法起来，肯定会发展很好。”
他建议，从体制上来，区域性商业银行采用股份制，经营上由民间资本自己找人管理；从资金面来说，民间有资本，有大量游资；从管理上，在金融风险管理上，民间有大批金融人才，他们甚至比科班出身的专业人士做得还好；而在信用上，保育钧认为，民营企业是最讲信用的，因为他们知道信用关系着企业的生死存亡。
“资金、管理、人才、需求都有了，我们就差政策了”保育钧说，“需要在一些地级或县级市建立区域性民间商业银行，它能在当地吸储，当地放贷。台州的商业银行就是很好的例子。”
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