统筹监管推进金融混业发展
狭义上的“混业经营”是指商业银行经营保险、证券等金融业务。广义上的理解是指银行除经营保险、证券等金融业务外，还持有非金融公司的股份。
金融混业有两层含义，金融业务的混合、交叉经营即业务的混业，典型的如德国的全能银行制；金融控股权的混业，即在金融控股公司里有多少金融控股权的混合。金融控股公司就是这种模式。我国学者主张的“混业经营”指的是第二层含义，即金融控股权的混业。
本次政协会上，黑龙江省的全国政协委员张红力提出“推进金融机构混业经营”的提案。
张红力向记者介绍说，随着中国经济持续高速增长，越来越多的国际金融机构进入了中国。截至2007年10月末，银监会已经批准21家外资银行将其中国境内分行改制为法人银行，其资产总额达到890亿美元。这些外资银行大多是混业经营的金融机构，其全方位的金融产品和服务无疑对国内金融机构构成了挑战。因此，推进有中国特色的金融机构混业经营模式，全面提升国内金融体系的整体竞争实力，已经成为业内人士的普遍共识。
张红力建议，应推进国内金融机构混业经营。他说，尽管中国金融业目前实行分业经营，条块分割，短期内实现金融混业经营面临诸多挑战，但我们不能因噎废食，建议从以下几方面入手，为金融混业经营创造条件，提高中国金融机构整体竞争实力，包括推进金融机构的股权多元化，积极推进金融机构股份化改制和上市融资等方面实现多元化，鼓励有实力的金融机构从事跨行业投资、经营和并购，允许民营资本和外资更多对国内金融机构进行相互投资参股；鼓励发展金融控股公司；建立完善的金融监管体系。
此外，张红力认为，要实现混业经营制度，应将银行业、证券业、保险业由一个机构统一监管。而建立统筹的一体化监管体制已成为国际趋势。他说，虽然在短期内，将银监会、证监会、保监会合并成为一个机构，进行金融混业统筹监管还不现实，但作为一个过渡性的办法，建议由国务院出面，建立一个部际协调机构，对三部门的日常监管进行统筹安排。协调机构应吸纳经济界、金融界、法律界和相关业界、学术界及行业协会的代表，逐步探索和建立一套有效的信息沟通、政策协调和责权平衡机制。同时，加强对混业监管人才的培养，丰富监管的手段，提高监管水平。
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