在十一届全国人大一次会议开幕大会上,温家宝总理所作的政府工作报告提出了今年经济社会发展的四大预期目标。社会各界对此十分关注。经济增长率、物价涨幅、城镇新增就业人数、国际收支这四大宏观调控预期目标都是导向性的。解析它们传递的信息,代表们认为,它们体现了稳中求进,好字优先,促进经济平稳较快发展的指导思想。
8%左右:低于去年的实际增长速度,意在防止盲目追求速度
最近几年,我国实际经济增长速度一直超过8%左右的预期目标。尤其是去年,更是达到11.4%。在这样的情况下,今年仍然将预期目标定为8%左右,究竟有什么样的考虑?
全国人大代表、上海市社科院院长王荣华认为,目前我国经济增长仍然面临着由偏快转向过热的风险,一些地方仍有较强的投资冲动,提出8%左右的目标对于预防出现投资过热局面具有重要作用。
“我国目前还主要依赖物质资源的消耗实现经济增长。这种高消耗支撑高增长的增长方式,难以为继。” 王荣华代表说,目前最重要的并不是经济以多快的速度增长,而是如何实现经济增长方式的优化转型。
8%左右,是一个留有余地的目标。全国人大代表、江苏省发展和改革委员会主任毛伟明认为,一是为应对风险留有余地。美国次贷危机对世界经济的影响显而易见。国际油价高位震荡,会带来其他生产要素成本上升,有可能使企业、产业“洗牌”。防范风险的意识更强一点,才能使经济发展更平稳。二是为地方转变经济增长方式,调整经济结构提供了一个空间,不要使速度过热,而要在质量上做文章。
4.8%左右:高于去年的预期目标,既考虑上涨压力又要防止明显通货膨胀
政府工作报告提出,今年居民消费价格总水平控制在4.8%左右。这一预期目标高于去年的3%以内,但与去年的实际指标基本持平。
全球性物价上涨势必会引起国内部分行业、部分产品价格上涨。从国内来看,经济增速连续几年两位数增长,在一定程度上也是物价上涨的因素。成本推动的因素比较明显,由于传导效应,上游产品价格上涨导致其他相关产品价格上涨,波及面在增加。“2008年居民消费价格总水平涨幅控制从往年3%提至4.8%左右,显然已经考虑了今年物价上涨压力较大的因素。”毛伟明代表说。
但这种上涨必须得到有效控制,这主要考虑一是不能让广大群众尤其是低收入群众的生活受到太大的影响;二是不能出现因物价的过快上涨,而导致成本大幅度增加,经济关系的局面紊乱。这种控制就体现在与去年的实际增长幅度持平。
毛伟明代表认为,今年的政府工作报告提出的控制物价涨幅的九条措施,就是一套组合拳。落实下来,应该能把物价控制在预期目标之内。
政府对于物价调控还是有很好的驾驭能力。去年的一系列措施,加上今年的新措施,会逐渐发挥效应。国家统计局总经济师姚景源预计,2008年物价走势会“前高后低”。物价问题,也是民生问题。“在控制物价的同时,应该多做雪中送炭的事,切实帮助低收入群体克服价格上涨对他们日常生活造成的影响。”王荣华代表说。
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