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12年后我国将"充分就业" 自主创业环境将会更好

2008-3-5 国际金融报字体［大中小］

　　从根本上来说，经济的高速发展和经济结构进一步改善，为就业持续增长提供了基本条件；政府把就业作为宏观调控指标，纳入各级政府考核内容，《就业促进法》的实施为促进就业建立起工作的长效机制。近10年来，我国在解决就业问题中形成的组织管理服务体系和成功经验等，也为实现就业更加充分奠定了坚实的工作基础。

　　就业环境更好

　　充分就业到底是什么样，可能很多人都迫不及待地想知道，对此，劳动和社会保障部专项课题小组描绘了这样一幅画卷。

　　到了2020年，就业岗位与有效劳动力资源大体可以平衡了，这也就是说，绝大部分劳动者可以顺利实现就业。而且，那时候的就业渠道很通畅，劳动者可以自主择业、自由流动，自主创业的环境也更好。简单一句话，到那时候，有就业能力和就业愿望的劳动者都能享有平等的就业机会，社会失业率和平均失业周期控制在社会能承受的范围内。

　　政策阻碍仍需探索

　　2001年，国际劳工组织在“全球就业论坛”上通过的《全球就业议程》提出：“就业问题涉及到方方面面，各国要制定综合性的社会经济政策。”

　　事实上，中国要实现充分就业，也不能只凭想象。劳动和社会保障部专项课题小组指出，经济发展政策、财政保障政策、税收优惠政策、金融支持政策、对外贸易政策、教育培训政策、就业援助政策、社会保障政策、失业保险政策等10大政策，为实现“充分就业”加重了政策砝码。

　　中国人民大学劳动人事学院的一位教授告诉记者，随着我国企业战略性转轨的日渐完成，我国失业群体呈现出与以往不同的新局面。就业新生力量不断涌入，与原体制转轨遗留下的失业人群、城市化过程中农民工并存。国家提出的扩大就业战略部署，对2020年充分就业的展望，是新形势下解决我国就业问题的探索。但是，具体操作以及社会经济政策本土化问题，还需要很长时间实验和摸索。

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（作者：编辑：luying）

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