探索融合之路
在近期举行的、由国家开发银行与中国机械工业联合会共同举办的“支持装备制造业发展融资业务研讨会”上，国家开发银行副行长姚中民表示，国家开发银行将进一步加强银企合作，以开发性金融推动中国装备制造业的振兴和发展。目前，国家开发银行正在努力探索产业和金融融合发展的各种途径。
他表示，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》为国家开发银行作为国家政策性银行在这一领域的工作指明了方向和任务。中国装备制造业面临很大机遇，发展潜力很大。但是，目前中国装备制造业存在的产业结构不合理、企业创新能力不强、资金投入普遍不足等方面的问题，制约了中国装备制造业的发展。
记者了解到，国家开发银行在支持装备制造业发展方面，已经做出了很大努力。评审上加快进度，对装备制造业有专门的快通道，贷款条件方面对装备制造业的评审也摸出了一套方法。而且，目前国家开发银行对装备制造领域的企业贷款条件已经放宽，一些还不符合贷款条件的企业，出于支持装备制造业振兴的目的也发放了贷款。
“但对装备制造业还没有达到像基础设施、支柱产业那样的支持力度”，姚中民表示，“还要进一步加强认识，加强支持力度。”
事实上，作为一家以支持振兴民族工业为己任的产业银行，国家开发银行长期致力于以其所推崇的“开发性金融”推动产业发展。据悉，国家开发银行曾重点支持了东方电气、哈电集团、西电集团、特变电工、一重、二重、大重、大连机床、沈阳机床、瓦轴、振华港机等一大批骨干企业。巨额资金的投入为这些企业的发展增添了动力，为促进中国装备制造业的发展发挥了重要的作用。近期，国家开发银行还支持了西电公司超高压、特高压设备产业化项目，帮助其打造成为与国外大型企业集团相竞争的输变电综合成套设备供应商。
截至2007年9月末，国家开发银行产业项目贷款余额1825亿元，其中，装备制造业贷款余额约为330亿元。
然而，这些年来国家开发银行并不具备直接从事国企改制、资产重组等方面的投资银行功能。国家开发银行此前也只是通过一种软贷款的形式来完成，这与持续助力于装备工业重点企业的战略性重组与发展的终极目标仍有距离。
姚中民认为，中国金融的分业经营限制，使得国家开发银行通过投资的形式，短期持有装备制造业股份进行战略扶持，然后择机退出的方式不能实现，这限制了国家开发银行在支持产业发展方面的能力。
已有专家建议，由国家开发银行搭建起一个装备制造业投资平台是一种非常好的形式。装备制造企业的振兴不能再靠国家财政投入和金融机构的特殊贷款，而迫切需要建立一个能够代表国家意志的战略性股权投资主体或行业性投融资平台，进行跨所有制、跨区域和跨行业的企业重组整合，最终达到快速提升装备制造行业国际竞争实力的战略目标。
刘仪舜认为，国家开发银行作为国家的政策性银行，具有丰富的产业人才和行业经验，与其他金融机构相比，可以更好地实现国家产业战略。更重要的是，国开行具有强大的筹资能力、严格的风险控制措施，可以一面根据装备制造业的需求投入必要的资金，另一方面也可以依托资本市场进行金融资本运作，取得良好的经济效益。
国家开发银行副行长刘克崮近日表示，国务院已经正式批准了国家开发银行改革实施总体方案，国家开发银行将全面推行商业化运作，实行自主经营、自担风险、自负盈亏，实施股份制改造，建立健全公司治理结构，并在条件成熟时可择机上市。他说，根据改革实施总体方案，改革后，国家开发银行的资金来源仍以发行金融债为主，同时也将开拓资金来源的多元化，条件成熟时可以吸收公众存款。在业务方面，国家开发银行将以批发业务和中长期业务为主，零售业务和短期业务比重不大。
此外，近期中国工商银行、中国交通银行、中国民生银行等纷纷成立了金融租赁公司。这是我国深化金融体制改革的成果之一。某些专家认为，随着我国金融体制改革的进一步推进，国家开发银行将全面推行商业化运作，而且各家商业银行也有了新的投资工具。这对于装备制造企业而言，或将是一个破解融资困境、实现振兴的大好机会。
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