“珠三角”,这个曾经在中国经济发展中响当当的名字,如今面临着泛化和在边缘中转型。
《中国产经新闻》记者在国家“十一五”规划中发现,“珠三角”在国家区域经济版图中正在逐渐变化,一个变化是由过去的区域增长极变成以广东省为核心的省级增长极,一个变化是依靠珠三角雄厚的经济基础产生的“泛珠三角经济圈”。
被边缘化的区域
尽管国家发改委有关人士对珠三角退出国家区域经济规划的解释是,由中央牵头的区域规划主要针对跨越多个省市区、需要中央协调的区域发展问题,而该地区问题可以在省内解决,无须提至国家层面,但敏感的业内专家还是发现,珠三角正在淡出中国区域经济圈,即便是更具辐射力的“泛珠三角经济圈”也被赋予了“长期”的目标。
有关专家对《中国产经新闻》记者分析说,在“十五”期间,区域差异化问题十分明显,下一轮需要进行调整。国家正在向纵深方向切“蛋糕”,区域平衡发展问题被重视。而此轮调整中,中央率先启动了长三角和京津冀地区的规划试点,增加了成渝地区的区域指向,而把珠三角下降到省级规划的范围之内。
珠三角“落寞”的表现还不止于此。由于深得中国经济改革开放的先机,珠三角在政策的呵护下,经济取得了令人瞩目的成就,广东省目前的经济总量也仍然位于全国首位。但随着中国经济协调发展的需要,中央的经济政策正在逐渐北移和西移,曾经让珠三角迅速成长的政策优势也逐渐消失了。特别是以往通过港澳经济带动的珠三角,如今随着香港和澳门的回归,内地对港澳经济的开放与优惠,珠三角的跳板作用也就随之淡化。而一直被高调提出的“泛珠三角经济圈”却由于区域的交叉性无法在短期内实施。
珠三角,中国经济的先行者,面临着区域收缩和区域泛化的两难抉择,也在中国新一轮区域经济调整中面临着被边缘化。
“血汗工厂”的转型
同时,由珠三角带动的广东经济也面临着深刻的转型。
国家海关总署加工贸易与保税监管司司长何力日前透露:最近中央政府连续出台的加工贸易产业新政策,而新的《加工贸易产品限制目录》除了比目前的禁止目录更严格外,还将规定——不在出口加工区内的加工贸易型企业,将不再享受税收方面的优惠政策。广东省经贸委有关负责人估计,这个新政,将对占全国加工贸易份额四成的珠三角地区,产生巨大冲击。
《中国产经新闻》记者还注意到,2006年7月11日,广东省宣布再次调高其最低工资标准,各地最低工资标准平均提高17.8%,这是历年来上浮最大的一次,本来就已经出现“民工荒”的广东经济更是雪上加霜。对于长期倚赖廉价劳动力“血汗工厂”和资源驱动GDP增长的珠三角而言,这无疑是一个增加成本的利空因素。
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