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实现云南旅游产业转型升级新的跨越

2008-2-11 云南日报字体［大中小］

近日，省委书记白恩培在听取省旅游局负责人工作汇报后，对我省旅游业的发展作出重要指示，他要求全省各级党委、政府和各部门，拓宽发展思路，突出发展重点，创新发展手段，优化发展环境，提高发展质量，推进云南旅游的“二次创业”，实现旅游产业的转型升级和新的跨越。

白恩培指出，当前，云南旅游产业进入了一个快速发展的新阶段，面对新的形势和难得的战略机遇，各级党委、政府和各部门要把认识统一到中央和省委、省政府关于加快旅游产业发展的总体要求上来，把我省旅游业的发展放到全国经济社会发展的大局中来考虑，放到贯彻落实十七大精神、推进科学发展的历史进程中来谋划，从实现国家发展战略的高度来充分认识发展旅游业的重要作用。

白恩培强调，要充分认识发展旅游业对于推动云南经济结构调整、实现产业结构优化升级的重要作用，树立发展的紧迫感，增强工作的主动性，将旅游业真正打造成为我省国民经济发展的重要产业。要推动旅游产业与文化产业、文化事业的紧密结合，依托旅游业发展来弘扬云南民族文化，通过文化繁荣来提升旅游业的文化内涵和文化品位，实现旅游产业与文化产业的良性互动；要推动旅游业与生态保护的紧密结合，认真落实保护环境这一基本国策，着力建设生态文明，实现旅游业与生态环境的协调发展；要推动旅游业与建设社会主义新农村、调整农业结构紧密结合，通过发展旅游业拓宽就业渠道，扩大就业门路，增加群众收入，改善民生，推动社会进步和谐，实现区域协调发展。

白恩培提出，要突出重点，着力推进对云南旅游业具有全局意义的重大项目，通过重大项目的实施，带动全省旅游产业的发展。要以建设一批生态地质公园、休闲度假基地、旅游特色小镇、旅游特色村为支撑，打造较为完善的旅游产品体系，发展适应市场需求的健康旅游、温泉旅游、体育旅游、生态旅游、森林旅游、乡村旅游和文化旅游等新型休闲度假康体旅游。要注重会展旅游、商务旅游等高端旅游产品的研发，注重高端市场的培育。围绕这一要求，要提出一批事关全省旅游发展全局的重大项目，高起点规划，制定相应的政策措施，组织力量着力加以实施，实现重点突破。

白恩培要求，要更新观念、拓宽思路，不断研究新情况、新问题，用改革的办法解决我省旅游业发展中一些深层次的矛盾和问题，逐步消除制约旅游业发展的体制机制障碍。云南旅游“二次创业”要实现实质性的进展和突破，当前和今后一个时期，关键是要加快推进旅游业转型升级。通过转变发展方式，促进旅游业由粗放型向集约型转变，提升旅游业的产业素质，提高发展的质量和效益，增强云南旅游的市场竞争力。要在完善和提升原有景区景点、传统观光旅游产品的同时，大力发展休闲度假康体旅游，培育和发展云南旅游的新产品、新业态，实现云南旅游业又好又快发展。

要认真解决制约旅游业发展的投融资体制的问题，改革由政府包投资、包建设、包经营的做法，积极引导社会资本投资旅游，特别是要引进有战略眼光、有开发能力、有资金实力的投资者，使他们成为项目建设的投资主体。各级党委、政府和相关部门的任务，就是为这些投资者提供良好的投资环境和政策条件。我省一些地方旅游项目推进缓慢的一个重要原因，就在于没有在引进战略投资伙伴上下功夫，或者所提供的环境和条件有所欠缺。这个问题，应该在今后推进重大项目建设中认真研究并加以解决。

白恩培要求，省旅游局作为全省专门从事旅游产业发展和旅游行业管理的职能部门，自身定位要准确，做什么，怎么做，这两个问题一定要搞清楚。当前，在我省旅游“二次创业”中，旅游局一是要抓规划，通过制定旅游业发展战略、发展规划、发展措施，当好省委、省政府的参谋，积极推进旅游重大项目建设；二是要抓规范，要规范旅游市场秩序，加强旅游行风建设，在搞好旅游促销的基础上，依法抓好行业管理，规范旅游从业人员行为，减少和杜绝欺诈和坑害消费者等行为的发生，树立云南旅游行业的良好形象；三是要转变观念，进一步加大工作协调力度，加强上下左右之间的协调，统一各州市、各部门对发展旅游产业的认识，营造旅游发展的合力。特别要注重与发改、文化、国土、林业、环保等部门的工作协调，进而为旅游产业的发展创造一个有利的环境和政策条件。同时，要把廉政建设与勤政建设相结合，切实加强旅游局机关的干部队伍建设和反腐倡廉建设，把旅游局建设成清正廉洁、务实高效的行政机关，为实现云南旅游业的新跨越作出新的更大贡献。

（作者：编辑：botao）

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