破解土地难题
夹在东、西两山之间的太原城，目前建设用地已经不能满足发展的需要，其南边接壤的榆次就成为城市扩展的惟一出路。
“太原十一五期间将新增人口80万人，但城市可用地只有40平方公里。”晋中市建设局总工程师弓沁平说，太原最大的问题是土地紧张，各类工业布局、院校扩建都没有余地。
据弓沁平估算，“十一五”期间，太原城市建设缺地至少有40平方公里。与之相对应的是，晋中市区规划总用地150平方公里，现在仅用了40平方公里，与太原同城化后，还有100平方公里土地可供利用。他认为，太原想要提升城市地位，必须在发展空间上寻求突破，首先要解决的就是土地问题。
但是，各自为政的现实，将太原与近在咫尺的榆次割裂开来，并人为加剧了两地的同构化。“山西的城市同构化现象特别严重，经济上的资源配置功能并不强。”加年丰说，这在太原与榆次间的恶性竞争中，表现得尤为明显。
太原与榆次的边缘地带，由于城市的扩展目前已经交接在一起了。在交接线的两侧，太原设立了三个开发区，晋中也建了两个开发区。“这些开发区基本雷同，根本形不成产业链条，也无助于经济圈的扩大和提升。”弓沁平对此深表遗憾。他认为，这是宏观管理体制上的弊端造成的，如果仍在现有行政框架内运作，很难有大的突破。
于是，调整行政区划成为太原、榆次同城化最核心的议题。
区划调整困难重重
“同城化就是要打破行政区划的限制，把榆次当成扩大太原城市规模，增强太原城市辐射力和竞争力的一个重要区域。”王建设相信，未来几年，在城市规划、基础设施和开发区建设方面，太原与榆次都应实现同城化的对接。
晋中市政府办公厅督查室副主任李泽永走得更远。他建议向国务院申报，不但要将榆次，还要将晋中市平川的太谷、祁县、平遥等县区一并纳入太原行政管理区划，扩大太原的行政管辖半径。他的设想是通过增加管辖县区，提升太原在全国特大城市中的竞争实力，而晋中市政府所在地，则南迁到介休一带。
“调整行政区划，作为建议可以提出来，但实现的希望比较渺茫。”在两地专家热衷于行政合并，构建大太原的时候，曹昌智显得相对冷静。作为山西省政府决策咨询委员会专家，他在讨论今年山西省政府工作报告的时候，曾经提出同城化应该增加产业结构调整和资源整合方面的内容。
但是他的修改意见未被采纳，政府工作报告仍着眼于“在城市规划建设、电信、金融、公共交通等方面”推进太原与榆次的同城化。“这些领域基本上属于容易推行落实的垂直系统，并不涉及行政区划。”曹据此认为，山西省目前还无意推动两地的行政合并。
“是调整区划，还是协调两地共同发展，关键要看省里的态度。”弓沁平同意曹的分析，至少从目前态势来看，省政府还是“在按协调发展的步伐走”。
行政合并困难重重，不但涉及太原和晋中两市的利益分割、职能调整，还要触动国家对城镇布局的整体考虑，这些都不是短期内能够解决的，而最直接的阻力也许来自体制内的大批在职官员。曹认为，如果晋中市搬到介休，这些不得不随之迁移的一线官员将是“一个不小的阻力”。
“行政分割是同城化的最大阻力。”尽管希望渺茫，王建设还是坚持认为，双核心机制不会成为两地同城化的运作目标，榆次融入太原，才是同城化的最理想结局。
在区划调整还没有解决的情况下，王建议同城化步伐不宜迈得太快，可以选择一些领域进行实质性的合作。他提出的合作事项包括：撤消两市之间的所有公路收费站点，太原和榆次电话网合并，有线电视联网，银行同城结算，户口互享同城待遇等等。
- 资讯
·乐友获永威投资等第三轮3000多万美元投资[2008-6-4 10:36:00]
·田七引入荷兰国开行1500万欧元 切入高端市 [2008-6-4 10:33:00]
·飞亚达融资做大“亨吉利”零售网络[2008-6-3 9:59:00]
·三联集团家电业欲“另起炉灶”抗衡国美收购[2008-6-2 9:48:00]
·看好两岸经济合作 大陆连锁企业谋拓展台湾 [2008-5-30 10:08:00]
·景气持续向上 关注造纸行业四大投资机会[2008-5-29 16:33:00]
·ST科龙16亿元收购海信白电资产[2008-5-29 10:51:00]
