一、构建大太原经济区的战略意义
目前,加快城市发展已成为推动经济社会发展的世界性潮流,城市经济时代汹涌而至。我国实行改革开放以来,城市数量与规模不断扩大,城市化进程日益加快,城市已成为现代经济社会发展的重要载体,成为国家综合竞争力的集中体现。一般地说,一个地区的经济发达程度主要体现在中心城市上,省域的开放程度和市场竞争力主要取决于省会城市。以省会城市为中心的区域经济体的发展问题已成为“十一五”规划期乃至更长时期内的重大战略课题。太原作为位于中西部结合带的山西省的省会城市,只有抓住先机,以太原及晋中榆次为中心城市,以山西中部区域的小城市群作为战略支点,走区域城市化、城镇化道路,积极构建大太原经济区,才能大大提高太原的集聚和辐射功能,才能发挥优势,缩短差距,在激烈的竞争中后来居上;才能为发展全省经济创造有利条件,全面带动和促进我省的工业化、城镇化、现代化。
二、大太原经济区的区域框架构想
太原现行的行政区模式,不是根据城市的功能及所辐射的区域范围来确定太原的发展方向,而主要按现在不尽合理的行政区划来确定发展方向;也不是按照区域经济联合体的要求加强行政区域内部的经济联系,而是主要按照市带县的行政体制,实施经济管理,因而不利于实现太原的率先发展,甚至会成为太原快速发展的体制障碍。基于这种现实,构建大太原经济区,必须以提高城市素质为目的,实现自然地理区位和经济内在联系的有机结合,必须突破太原现有的行政区划的限制,把区域面积或范围大体上调整和恢复到历史上多数时期“太原府”的区域框架。由现有的六区三县一市扩展为以太原市区为核心的城市和城镇组团,形成以太原市为龙头,以晋中盆地及吕梁、忻州、阳泉三市部分区市县为腹地的经济区域。具体范围包括太原市市域全部,阳泉市市区及其郊区,晋中市的榆次区、寿阳县、太谷县、平遥县、祁县、介休市,忻州市的忻府区、定襄县、原平县,吕梁市的交城县、文水县、孝义市和汾阳市。这既可增加省城区域发展空间和综合经济实力,又有利于解决太原在发展中的突出问题,实现区域性经济协调发展。
现代经济区域内部分区一般有异质性和同质性两种方法。所谓异质性,也就是集聚性,即由若干互补性强的异质部分构成在功能上联系紧密的经济集聚区。异质性主要强调的是基于区域不同成员间的特色而产生的互补性和产业结构协同性。经济集聚区以“有一个核心,一个场所以及在它们的边缘地区的程度不同的变化梯度”为必要条件。所谓同质性,就是根据经济区内部某一或某些重要因素特征的一致性或相似性进行经济区域划分,主要强调的是区域发展条件的一致性。很显然,大太原经济区各成员地域之间在资源特别是煤焦电等产业上具有同质性,而其他方面,如不同的工、农业和第三产业的发展条件和发展水平以及人才、科技、资金等方面,则具有明显的异质性,这种异质性是集聚的前提和基础。可以利用同质性搞企业集团,优化结构,提高规模效益,可以形成合力,一致对外,防止各自为战,降价促销等无序竞争行为。更多地利用异质性即集聚性,可以实现互补和协同,实现由核心向外圈层的梯度开发和推进。无论集聚性和同质性,都有利于发挥核心的带动、辐射作用,促进本地区的超常规、跨越式发展。大太原经济区的区域划分原则是兼顾集聚性(又叫异质性)和同质性,而以集聚性为主。
按照上述原则,大太原经济区的总体结构为:一个核心、两个圈层构成的空间形态。
一个核心:即太原都市圈的核心区,由太原市区和晋中市榆次区构成。总面积2772.8平方公里,占大经济区的12%。
核心区是高科技产业和高等级中心城市的集中发展区。以目前的建成区为主,发展以现代化服务业为重点的第三产业。它将聚集商业、物流业、金融业、文教科技、信息业等,有较完善的公共交通网络体系,有面积较大,分布合理的绿地系统,环境污染尽可能降低,具有质量较高的城市空间,完善的城市形象。其范围包括太原市的迎泽、杏花岭、小店、尖草坪、万柏林、晋源六区城内部分和晋中市的榆次区。
两个圈层:内圈层(紧密层)与外圈层(松散层)。
内圈层(紧密层),是指与核心城市联系紧密,接受核心城市强烈辐射,城市功能、产业结构受核心城市强烈影响,区域城市间相互作用最强、最广泛的区域。范围包括距核心城市中心较近,与核心城市联系较为密切的城市、城镇和区域,主要包括太原市行政辖区内的古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县,晋中市的太谷、祁县的西部和北部以及吕梁交城县东部的局部地域。面积为8561.45平方公里,占大经济区的36%。
紧密圈层将发展成为核心城市的工业生产区、都市农业区和都市功能外延区。
外圈层(松散层),是指核心区和紧密圈层以外的都市圈范围,包括阳泉市的市区和郊区,忻州市的忻府区以及原平、定襄,吕梁市的汾阳、文水、孝义,晋中的介休等市县。面积12293.71平方公里,占大经济区的52%。
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