农民主导唱大戏
贺州市委书记李达球在接受本报记者采访时说,现在最为头痛的是农村一家一户的农业生产经营模式,无法适应现代农业发展所要求的规模化、集约化、标准化,这种生产模式越来越难以吸引农村年青人从事农业,不少地方出现大量土地闲置。“要改变这一点,就是解放思想,大力推进农业企业化,用办工商企业的理念来发展现代农业。”
但李达球认为,我国农业企业化仍处于初级阶段,如何在更大范围、更高层面上推进农业企业化已成为一个紧迫问题。他提出,应在保障农民权益、尊重农民意愿的前提下,加快农村土地使用权的流转,逐步实现土地规模化经营;加大金融部门对农业的企业扶持,加快农村企业和专业人才的培养;抓好区域农业整合,实现农业企业集群发展等,让更多的生产要素在农村得到真正广泛的流通,把农村变成一个巨大的创业舞台。
保障农民权益、尊重农民意愿,把农村变成一个巨大的创业舞台,贺州已经有了成效显著的新实践。
贺州市委、市政府积极引导农村合作经济组织的健康发展,不断提高农民的组织化程度。在农业企业化发展过程中,贺州市按照“民办、民管、民受益”的原则,积极发展农民专业合作经济组织,不断提高农民的组织化程度。一是积极引导农民通过资金、土地、劳力、技术、设施入股,鼓励农民参与企业化经营。二是大力发展“订单农业”。引导企业与农户签订农产品的购销合同,使农户与生产基地、龙头企业、流通组织等企业化经营主体建立合理稳固的利益联结机制。
在贺州,本报记者发现,贺州全市组建了各类专业合作经济组织,数量众多。昭平茶叶协会、富川县葛坡镇白牛村水果协会、八步区鹅塘镇塘面马蹄协会等协会正在规范化发展,在当地政府帮助下,各协会建基地、办企业、跑流通,功能齐全,协会在生产、加工、流通等各个环节都发挥着龙头带动作用。2007年,富川瑶族自治县葛坡镇白牛村水果协会、八步区鹅塘镇塘面马蹄协会被自治区农业厅授予农民专业合作经济组织“合作之星”称号。
专业协会探索出了一条新的合作经营之路,这一道路被有关专家概括为:“集体统一开发,分户承包管理,协会协调产销”。据贺州市截至2006年底的统计数据,专业协会总数为107个,比2003年翻了一番,拥有3.55万会员。葛坡镇白牛自然村不是村委建制,水果协会发挥着农村基层组织功能。
贺州市委书记李达球把这些农民合作组织称为“准农业企业”,主张由服务型转向经营型,直到取得法人地位成为正规的农业企业。他在第二部个人专著《再论农业企业化》中,充分阐述了这些主张。作为全国人大代表,去年在审议《农民专业合作社法》案时,他也将相关主张写成修改提案,其中部分建议被采纳。
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