“政府改革任务艰巨”
转变政府职能被放在“三个着力点”的首位。
“转变政府职能很大程度上是一种自我改革。”杜家毫杜凝说，相对来看，浦东过去的改革更多的是要政策，“更多是‘改’人家的”。但现在要“改”自己。
但在政府改革这一块，浦东在具体操作的时候碰到了不少阻力。
“一问要不要（推进政府改革），大家都举手说要。但是，一涉及到具体部门，比如取消某项审批权，或者转移某一项政府职能给社会，让社会组织去承担，阻力就很大了。”
所以，浦东并不寄希望于在一夜之间就把政府职能转变到位，不希望在很短的时间内就取得很明显的效果。
“我们也不搞什么暴风骤雨式的突击。”杜家毫微笑着说，“实际上我们得尊重事实，（政府）改革是一个过程。”
具体来看，浦东推动政府改革，更大意义上是对“小政府、大社会”公共管理模式的坚持。
从“小政府”角度来看，浦东是国内同级政府机构编制中最少的。“从机构编制上我们是做到了。”
但在“大社会”的培育上，杜家毫毫不隐讳地说，浦东还有欠缺。“机构、编制虽然控制住了，但是职能还是通通在里面的，社会还是没有发育起来。”
按照杜家毫的理解，真正意义上的“小政府，大社会”，除了机构、人员、编制要精简之外，政府职能也要转变。“该由社会去做的，一定要社会去做，可以不审批的，就不审批。”
目前，整个浦东新区政府上上下下都在紧紧围绕着政府职能转变，进行政府业务流程再造。“每一个部门，每一个科室，甚至每一个公务员，都要区分一下什么是核心业务，什么是非核心业务。核心业务要管好，非核心业务要想办法转移。”
“三个服务”：浦东的国家命题
目前的浦东大小官员，提及最多的就是“三个服务”。
而在上述蓉渝汉考察归来后递交给上海市委的报告中，浦东新区区委表示，浦东“决不辜负中央、市委对浦东的期望和重托”，力争在获批综合配套改革试点三周年之际，实现“三个着力点”的初步突破，切实走在全国推进改革、先行先试的前列。
浦东区委在考察报告中还表示，要围绕“三个服务”（服务长三角、服务长江流域、服务全国），把中央要求、各地需求和浦东自身优势结合起来，全力打造服务全国的“四大平台”，即要素市场服务平台、产业功能辐射平台、区域合作交流平台和人才培训开发平台。
值得注意的是，考察归来后，7月13日，浦东区委、区政府发布了一个《关于进一步服务长三角、服务长江流域、服务全国的若干意见》。
这份六页的文件披露了未来浦东新区落实国家战略、强化“三个服务”的最新政策措施。
虽然17年来“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”十六字方针一直指导着浦东的开发开放，但不难看出，在第一轮开发开放中，浦东主要以吸收能量为主。如国内外金融机构、跨国公司地区总部等等。如今的浦东，已经具备了做好“三个服务”的能力。
因此，对于浦东来说，如何在第二轮开发开放中，承担“三个服务”这个国家命题，显得尤为迫切。
“浦东开发开放，必须站在全局高度，坚持把国家战略、上海发展和浦东实际结合起来。”杜家毫语气凝重。
而对于即将召开的十七大，杜家毫描述了浦东下一步清晰的发展思路。
目前，中央对上海提出了“四个率先”：率先转变经济增长方式；率先推进自主创新；率先搞好改革开放；率先构建社会主义和谐社会。中央还对上海提出了建设“四个中心”的要求，就是国际、金融、贸易、航运中心和现代化的国际大都市。
杜家毫告诉本报记者，对于浦东来说，今后就要在这“四个率先”中走在前面，发挥好示范带头作用；要在这四个中心的建设中间发挥核心功能作用。
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