中国宣布将从今年6月1日在全国范围内全面禁止免费提供塑料购物袋,一度成了国内舆论的热点话题,也受到了国际社会的极大关注。与此同时,有一些人认为中国的这一行动是“大胆的”,但对这一政策能否在这样的大国中得到切实、全面地推行仍存有疑虑。据《生命时报》1月10日报道,多伦多市长苗大卫(David Miller)表示,“中国式”的禁令不会发生在多伦多,因为“我们还没有能力那样做。但是有趣的是,中国在环境保护上居然走到了我们的前面。……”
省略号是我加的,因为这句话的后面还跟着一堆好话,甜得发腻。大概是外国的政要比较羡慕吧,这种以政府法令的形式“一刀切”,在全球范围内基本是独一无二的。抛开其中有多少隐喻不说,外媒的“疑虑”也并非无中生有。近几天来,针对国务院办公厅发布的限制使用塑料袋通知,国内各方反应花样百出。比如,有人解释称,塑料袋有偿使用不会影响老百姓的正常生活;中消协副秘书长武高汉也表示,支持对塑料袋推行有偿使用,“甚至可以推行惩罚性收费制度,来抑制消费者过多使用不可降解的塑料袋”,如果只是收几分钱,几毛钱,不足以起到警示作用。
毫不怀疑有关人士的环保积极性,然而,会不会影响到老百姓的生活应该由老百姓说了算,代替老百姓表态显然是喧宾夺主。同时,把《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》定义在有偿使用的层面去诠释,肯定是一种曲解。且不说把矛头对准底层消费者是方向性错误,单说片面用“有偿”和“罚款”的方式来解决塑料袋问题就滑腔走板了,因为任何人都可以反问:难道有偿使用的塑料袋就不污染环境了吗?
这样“抬杠”肯定会有人说我心理阴暗,人家提倡“有偿”,无非是加大消费者的生活成本,进而让人望而却步。在以经济利益为中心的社会形态中,未必不是一种操作性很强的手段。但是,持这样想法的人忘记了一个根本性的前提,任何社会属性的法令都应该具有善意的引导功能,收费或惩罚只能作为补充手段来保证机制的良性运行,绝不是解决意识问题的第一要素。遗憾的是,相当长一个时期以来,中国社会上下都流行一种观点,认为钱是解决一切矛盾的调节器。不管小事还是大事,几乎所有的政策到了执行层面,都演绎成了以奖罚钱财为基准的治理手段。在这样的理念下,一些地方把计划生育变成了“计罚生育”,只要交罚款,孩子可以照生不误;各地排污企业心更是领神会地把交罚款当成维持正常生产的法宝,短短几年导致了全国范围内工业污染全面告急……如同不计其数的矿难,每遇到死人事故都会被“责令整改”,有的黑煤矿一年被强令罚款几十回,不但没有停工停产,甚至连事故也没有停止发生。不要以为这是中国人聪明能钻政策的空子,关键是某些政令从迈出第一步开始就为“对策”打下了伏笔。
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