实际上,完全不必为五年来FDI首次下降而慌了手脚。专家分析,FDI短期下降有多方面的原因,如国家的宏观调控、抑制过热行业投资、出口退税政策等等,但这并不意味着中国从此就失去了吸引力。长年高增长之后出现的下滑和回落都是非常正常的现象,是一种理性的回归,因为在招商引资方面不可能总和上世纪90年代一样热,那样反而不正常了。而且,现在不单纯以GDP及招商外资的多少来考核地方官员,更多考虑环境保护及经济均衡发展等,这应该是一种好的导向。
回过头来,我们应该审视一下国内的行业与企业,在改革开放这些年来,虽然也有了长足的发展,但往往处于边缘化的状态,尤其是民营企业,不仅被国有垄断企业排挤,而且还要被享受优惠政策外企的挤压。一方面长期处于襁褓中的国有垄断企业不太争气,另一方面外资大量流入使得我国经济对外依赖程度越来越高,很多专家呼吁应该给民营企业松绑,给本土企业合理公平的生存空间。
而且,两税合并并不意味着一个时代的终结,外企可以预见到中国税收政策的连续性:第一,实行内外资企业所得税“两法”合并并不会明显加重外企负担;第二,现行外企的部分税收优惠政策将会被产业优惠政策取代;第三,现行的税收优惠政策将考虑给予一定的过渡期,加上全面实施增值税转型改革,实际可起到减轻税赋的作用。
需要再次强调的是,中国仍然需要外资,中国引进的FDI相对于中国的经济规模而言,也并不显得那么突出,英国、德国、巴西、墨西哥等国在此方面都超过了中国。但是,我们也应该看到,一些发达国家没有税收优惠政策,也能吸引大量的外资。从长期来看,除了优惠政策之外,中国还有廉价而高素质的劳动力、巨大的市场、稳定的政局、正在透明的制度,这些都是被国际投资者继续看好的,预示着未来FDI增长还是稳定的。如果中国在市场准入和政策软环境上下工夫,改善整体投资环境,创造公平的游戏场,那么,无须再有什么特殊优惠政策,外资也会纷至沓来的。
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