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两个角度两种担忧内外资企业所得税为何并轨难

2008-1-15 新华网字体［大中小］

　　“内外资企业所得税合并的草案尚未提交全国人大常委会。”财政部副部长楼继伟这一最新表态无疑表明，新《企业所得税法》明年出台基本无望。

　　一位接近财政部的权威人士日前向本报记者透露，有关部门不久前已将草案提交国务院，但未获通过。

　　看来，两税合一要成为现实，还有不短的一段路要走。

　　差异不少　差距成倍

　　内资企业对于内外资企业所得税并轨这一政策已期盼了多年，原因在于在同一市场中竞争的内外资企业税负严重不公。

　　据专家分析，我国内资企业的实际税负在23％左右，而外资企业仅为10％。这种巨大的差距体现在包括税率在内的五个方面:

　　首先，外资企业普遍享有优惠税率。在深圳等5个特区，外资企业的税率为15％；在大连、宁波等14个开放城市，其税率是24％。而这些地区，内资企业的税率仍为33％。90％以上的外资企业设在特区、开放城市以及开发区内，这是造成内外资企业实际税负相差甚远的主要原因。其次，投资基础产业并且经营期限在10年以上的外资企业，可在“二免三减”之外再享有5年减免期，最低税率可达10％。

　　第三，外资企业的再投资可以退税40％，内资企业的固定资产投资则不允许在税前扣除。

　　此外，二者的成本扣除标准很不一样。例如，外资企业的员工工资可以全部在税前扣除，内资企业只允许扣除每人960元的“计税工资”。另外，纳税义务起始日不同，外资企业自盈利之日起，而内资企业从企业成立之日开始计算，这使后者的一些减免优惠往往在不盈利的起步阶段就被浪费掉。

　　税负上的差距，使得内资企业在技术更新、规模扩张以及发展后劲方面的竞争力明显落后于外资企业。对此，国内专家已无异议。

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（作者：编辑：chibing）

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