要摆脱或简单占领民生道德高地,或盲目相信市场自由,必须建立“强化市场型政府”的意识。这个概念同样是奥尔森提出的:一个政府如果有足够的权力去创造和保护个人的财产权利并且能够强制执行各种契约,与此同时,它还受到约束而无法剥夺或侵犯私人权利,那么这个政府便是一个“强化市场型政府”。奥尔森反复强调:成功的经济必须有两个条件,一是存在可靠且明确界定的财产权利和公正的契约执行权利,二是不存在任何形式的强取豪夺。
尽管“强化市场型政府”的概念并未被学界过多关注,但对于处于社会转型期并致力于市场取向的中国政府而言,有很好的启发:我们现在不缺少市场的概念与价值判断,却非常缺少强化社会各阶层按照市场规则办事的强力;我们过多地强调尊重市场,却对于违反市场契约规则的侵犯者过于手软;我们很清楚一些行为其实就是强取豪夺,却无法通过明晰的权利界定来划清正当获利与强取豪夺的边界……
比如,即便都知道开发商在掌握、操控土地,却不懂得用市场手段让他们“吐”出来,迟迟未能将大地块的土地供应模式,纠正为分成中小地块推向市场;再比如,明知道很多楼盘都是暴利操作,却摆出一幅不闻不问甚至束手无策的架势。尽管我们有卫星遥感、航空拍摄等先进技术,全面清查建设用地非常简单,但各地区具体有多少土地被囤积基本还是糊涂账。
我们都知道,错误导向的干预主义会导致市场作用的丧失。但我们常常忽略的是:社会转型过程中,不依靠政府权力来强化市场的走向,也很可能导致市场作用的丧失。土地怎样归于国有、怎样被开发商使用、怎样更好地服务人民,这是一个基本的财产权利问题,也包含着深刻的契约精神,这是政府在“尊重市场”之余,需要努力去强化的东西。
建设银行研究报告指出,如果政府不出台更有针对性的调控政策,下半年房地产价格将加速上涨;发改委预测,今年后期全国房价较快上涨的走势仍将持续一段时间。看来,已经没有多少人对“房价瞬间大降”心怀幻想。既然已经如此,政府部门或许有更多的时间做出反思:反思中国市场化走到今天面临的瓶颈,反思在转轨过程中,怎样才能凝聚“强化市场型政府”的智慧与力量,获得持续发展的动力。毕竟,中国房市再也经不起“空调”带来的创伤。
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