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一个土地暴富时代的谢幕

2008-1-24 商务周刊字体［大中小］

　　一位当时参与此次改革思路设计的前上海市政府研究部门专家为《商务周刊》做了详细解释，“所谓‘率先改革’，就是指整个1980年代上海已经落后很多了，现在不能再让上海跟着人家屁股跑，要让上海先行一步；而‘自主改革’则是希望上海的改革要让其自主，中央不要层层审批; 当然，如此以来中央可能会担心影响中央财政，于是就有了‘自费改革’，钱不要中央出。”这可谓前所未有的胆魄。

　　1991年9月下旬，在北京举行的中央工作会议上，时任上海市市长黄菊代表上海明确向中央提出了这个改革思路。让许多与会兄弟省市印象深刻的是，上海还同时向中央提出了“三个保证”：一、社会主义方向；二、服从中央调控，绝不搞上有政策下有对策，不能对着干; 三、保证财政每年都上缴。

　　“三句话”和“三个保证”举座皆惊，这样的请求无异于自我加压、自揽风险。然而，海派思想的精明在此也展露得淋漓尽至。破釜沉舟的同时，却拿到了前所未有的自由发展空间，无异于请出了一柄可以“先斩后奏”的改革开放“尚方宝剑”。

　　上海的请求很快得到了中央的批准，一场轰轰烈烈的改革开放工作放胆展开。当然，对上海这样一个负担沉重的特大城市来说，要实现“三句话”和“三个保证”的军令状，一个显而易见的问题就是改革需要资金支撑，钱从哪里来？

　　“上海人敢搞钱、能搞钱、会搞钱，那是令人叹为观止。”曾经在上海做过长期政策调研的一位学者型官员接受《商务周刊》采访时告诉记者，精明的上海人早就认识到自己脚下的土地恰恰就是上海最便捷、最有效的资源，是聚积着无穷财富的宝库。

　　1992年1月，上海首次提出利用土地资源，将旧城区改造与商业设施改造、涉外房地产结合起来的方案。自此，在1988年已经悄悄尝试过的基础上，土地批租终于从“潘多拉盒子”中放了出来。

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（作者：编辑：chibing）

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