“囤地”原因:
历史用地+招拍挂拿地
“大量的土地储备在开发商手中有其历史原因”,黎文江说道,“过去协议出让的土地多,协议地、人情地延伸到现在”。以某开发商为例,黎文江表示,其土地储备中不少都是划拨的,根据其业绩报告,其地块成本2006年时占房屋销售价的9%,而今年更是下降到7%。
广州市国土房管局副局长黄文波曾说道,1993年~1998年,政府委托开发商去征地和拆迁,开发商拿着政府的批文征的地,就是通常说的协议土地;一些城市由于“开发早、时间久,因此烂尾楼、闲置土地积淀的程度相对较深”。
事实上,全国各地都存在着这些历史遗留问题。相比国内其他城市,广州较早破除了陈规。据了解,广州市1999年以后就没有协议出让土地,在土地公开招拍挂、建立有形市场方面,广州市是走在前面的,其他城市2001年以后才陆续跟进。
同时,早在1997年,《广州市闲置土地处置办法》就已经向地产商们发出了预警,提醒开发商们尽快对圈占的闲置土地实施开发,2年内未开工的,政府将无偿收回。但是,上有政策,下有对策,每到检查,就在工地安排一些机器和工人作出开工的样子,就不是“闲置”了。
在“831”大限后,住宅用地招拍挂获得成了天经地义的事,各个房地产开发企业纷纷上市,上市公司凭借着便利的融资渠道在土地市场上以动辄几十亿、上百亿元的资金购置地块。而购置地块后高昂的财务费用、项目建设费用,又迫使开发商融资、再融资。
而“土地储备是衡量房地产企业未来发展潜力的指标”这一证券分析思维也起到推波助澜的作用,当雅居乐地产土地储备计划大幅增加,瑞银发表研究报告第一次给予其“买入”评级。
“囤地”影响:
房价上涨风险转嫁股民
尽管有专家认为“囤地”与房价上涨没有必然联系,国土部门有关负责人也表示“地价高不一定代表楼加高”,但是“囤地”带来的土地有效供应和利用不足,却可以令市场供应“缩水”,推动了房价上涨。
房价的上涨只是“囤地”带来的一方面影响。更深远的影响在于“囤地”还可能会令政府被动,令小股民受到伤害。“别看现在有的企业囤的地是荒山野岭,但随着城市发展,政府很可能就要从开发商手中将地买回来,至少,政府投入的市政配套等令开发商囤的地升值,总之,开发商手中地越多,政府手中地越少,与开发商博弈的筹码也就少了”,黎文江说道,“另一方面,上市公司疯狂拿地后风险就会转嫁到股民身上,一旦房地产企业投资失败,损失的是小股民的钱”。
同时,房地产调控的声音不断,收紧房贷、打击炒楼、增加保障型住房供应等措施,都对房地产业构成风险。“现在的地价高不一定代表未来楼价高,等到大量限价商品房出现时,现在购房的市民就会抱怨了”,广州市国土房管局新闻发言人、副局长黄文波说道。
10年来,广州按照分类分期分批的原则稳步推进闲置土地处置工作,依法收回闲置土地1286宗,2446万平方米,大约相当于28个越秀公园(86公顷)。
如今,广州在土地出让合同中与开发商“约法三章”,开始明确缴纳土地出让金时限、开工时限、完工时限,违背其中任何一条,开发商都要缴付违约金。
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