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“煤博会”后看山西省招商实践带来的启示
2007-12-27 网络 字体[
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  政府主导 抓住要素

  调研中我们感受到,各地各级政府充分发挥在招商引资中的主导作用,正确处理市场、企业、政府之间的关系,做到主导不“越位”,充分调动企业在招商引资中的积极性,政府不搞包办“婚姻”项目,充分让企业“唱主角”“挑大梁”;主导不“失位”,严格按照现行国家政策法规办事,加大对不正当市场行为的监管,加大对国家产业政策限制项目的监管,杜绝把招商引资中高耗能、高污染的项目引进我省。总之,我们将其概括为“政府主导、抓好要素”:

  一是政策要素。

  政策要素是招商引资的“总开关”,客商透过政策来决定投资的取舍,企业的主体地位依靠政策支持不断增强,市场竞争的秩序要用政策法规加以规范,全省招商引资走向科学化通过政策得到保障,产业结构通过投资政策导向进行有效调节,广大干部职工参与招商引资的积极性需用政策合理地引导。

  各地在实践中结合实际出台了一些“洼地”效应的优惠措施,出台了招商引资激励作用的奖惩办法和引导投资方向、产业布局及项目管理的具体规定。比如,吕梁市出台《利用外资管理办法》,阳泉、运城两市规定凡列入省重大招商签约项目可享受省里在项目批准(或备案)、土地及环保等方面的优惠审批服务。

  二是环境要素。“软”“硬”并重,优化投资环境已经成为各地招商引资工作中的共识。在硬件建设上,城市基础设施建设尤为突出,比如太原市以首届煤博会为契机,加大城市道路、管网改造,加大硬化、美化、绿化的力度,城市面貌和功能有了明显改观。在软件建设上,全省上下大力加强机关效能建设,着力营造“重商、亲商、安商、富商”的良好环境。不少地方实行了“一站式,一条龙”的全程服务。朔州市还提出了“开放诚信,为民亲商”的工作要求,全市上下形成了“同唱一台戏,唱同一首歌”的氛围。

  三是“瓶颈”要素。“瓶颈”要素是招商引资“进场难”的重点所在。在实际操作层面,既存在招商引资特殊性瓶颈,也存在国家宏观调控和产业政策的普遍性“瓶颈”。主要表现在土地、环保、资金等这些共性问题上,因此,在土地利用方面,不少地方积极引导项目单位“用好已批的,清理未用的,盘活闲置的,开发后备的”,通过挖潜、清理、置换等办法做好盘活存量文章;在缩短审批周期上,大多地市都建立了“三堂会审”制度,不少地方还建立了“绿色通道”制度,有效地提高了办事效率,降低了企业商务成本。

  四是队伍要素。招商引资是一项复杂的系统工程,政府要有前期配套资金投入,朔州、大同政府投入3000多万招商引资专项服务资金的经验就值得借鉴;招商引资还需要一支受过国内外招商培训的专业队伍,如临汾市对各县区招商引资主管项目负责人和业务骨干约200余人进行了 “招商引资项目”培训;招商引资更需要有一支能征善战的引资机构,晋中市率先在省内建设健全全县级招商引资机构,全市十二个县区有九个已完成组建任务,成立了投资促进局。所以,在今后的实践中理顺体制,抓好队伍建设已迫在眉睫。

  特色选商 绿色招商

  特色选商、绿色招商是科学发展观的题中应有之义。我省的特色、绿色招商要坚持“四个围绕”:围绕调整产业结构的需要,打好“特色牌”;围绕改善生态环境,打好“绿色环保牌”;围绕本地发展规划和目标,打好“综合牌”;围绕区域协同,打好“统筹牌”。据统计,全省今年“四会”签约的项目中,煤炭深加工项目284个,占22.2%,非煤项目998个,占77.8%。其中循环经济项目、一三产项目有了大幅提高。特色选商、绿色招商已经成为全省招商实践的主流。

  纵观当前全国各地招商引资现在已是奇招迭出、竞争激烈,我们必须挖掘本地的资源禀赋优势,走差异化的特色招商之路。朔州市紧密结合产业优势和自然禀赋,大力推进新型能源工业和生态畜牧两大基地建设。一批围绕煤电、煤化工的大项目陆续上马,中煤、神华、大唐等知名企业集团落户朔州。同时,他们根据农业的自身特色,走绿色招商的科学发展之路。紧紧依托乳业优势,引进世界排名第二、亚洲排名第一的婴幼儿奶粉加工企业雅士利集团,依托甜菜基地优势引进世界500强的中粮集团,形成绿色经济带群,走出绿色发展之路。

  随着特色选商、绿色招商理念的不断深入,许多市县把专业招商、小分队招商提上议事日程,不断创新招商思路、注重招商质量。在招商引资中调整我省的经济结构,转变我省的经济发展方式。

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(作者: 编辑:qiyuanduandian)
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