政府出招形成竞争新优势
金融风暴后，香港特区政府认识到了香港的产业空心化问题，特首董建华试图开展新型制造业，在政府报告中推出“中药港”、“数码港”等计划，并图谋重振电影工业。“数码港”计划总投资140亿港元，意在推动香港成为国际信息科技中心，并帮助香港向高附加值的产业升级。但这些项目投资巨大，回报期漫长，又不可能由政府公共支出承担，这一规划实施遥遥无期。
新加坡同样经历了金融风暴，但能够度过此劫，在钟坚看来，产业结构合理是主要力量。他介绍说，新加坡、瑞士等国家制造业的比例为20%，结构比较稳定。
不少专家撰文认为，城市的产业升级过程都不可能依靠市场之手自动地完成，它需要政府的主动参与，积极规划。政府首先要为城市确定一个目标，再按照这个目标制订公共政策，从而形成一个地方新的竞争优势。
以新加坡为例，从1979年起，新加坡就开始推行“第二次工业革命”，大力发展技术密集、知识密集型工业，促进各部门的机械化、自动化和智能化。新加坡政府不仅在资助研究与开发和制造业部门发展方面始终发挥着十分积极的作用，而且通过妥善规划、改善投资经营环境和提高劳动力素质来吸引外资投放于制造业部门尤其是高附加值的制造业部门。经过一段时间的努力，新加坡的工业技术迅速向重化工业技术和高新技术发展，其中电子业已经成为新加坡经济发展的主导产业。
由于新加坡完成了产业结构的优化和升级，避免了出口产品与其他国家和地区的低水平恶性竞争，因而在东亚金融风暴袭来的时候，所受的影响和损失均较小。而且，由于新加坡一贯重视对科技研究的开发投入，其科技实力目前已大大高于香港。今天即便是深圳，IT业的发展亦超香港甚远。“产业升级的机会已经错过，一旦错过就难再赶上”，钟坚评价说。
“深圳不可能走香港老路”
“香港在发展工业方面的做法，对深圳来说与其是经验不如说是‘教训’”。香港震雄集团董事总经理蒋丽婉认为，深圳的工业经过20多年的努力，已初具规模，并呈现出如下特点：一是“三来一补”为主的劳动密集型工业正在被高新技术产业为主的工业所取代；二是以劳动密集型为基础的传统产业获得先进技术改造，具备很强的竞争力；三是传统产业产品、高新技术产业产品均以加工出口为主，呈现明显的外向型特征等。
“通过对香港和深圳工业发展历程的回顾，我认为深圳工业也到了一个需要反思调整的时候。目前深圳工业结构明显偏重于单一化、轻型化，因此在新一轮经济增长周期中，要着力给工业‘加重’。具体就是要重点培育潜在优势产业，即精细化工、汽车、以数控机床为代表的装备型工业、私人飞机及豪华游艇制造业、制药、医疗器械、生物技术、新材料与新能源、模具、电器设备制造业和专用机械制造等。”蒋丽婉分析说。
对于目前同样经历了香港早期企业北移的社会问题：房价高企，企业营商成本过高，造成不少企业外迁，有专家表示隐忧，认为深圳金融业、高端服务业等未能及时形成新的主导产业或支柱产业，如果政府不进行有效的举措，如香港早期听任企业外迁，出现产业空心化似乎并不是盛世危言。专家还表示，深圳应对这新一轮的外迁加以重视和研究，提早做好准备，增强对经济中长期发展的前瞻性和战略性谋划，以免香港教训重演。
对此，深圳市高层领导表态：“深圳不可能走香港的道路，深圳没有香港自由港的政策、体制，不能定位为为珠三角地区整体服务的城市，工业在深圳应该具有相当重要的地位”。
面对二三十年前香港这场大规模制造业外迁带来的教训，深圳市高层领导表示，工业在深圳应该具有相当重要的地位，深圳不能重蹈香港覆辙。不过认识归认识，严峻的现实还要面对。目前土地短缺、房价高企、企业营商成本过高已给相当一部分企业带来巨大影响，深圳政府层面如何面对和处理这些问题将直接关系着他们的去留，形势不容乐观。明天本报将继续关注深企外迁的最新动向及相关方面的反应，敬请关注。
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