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深圳特区政策优势式微专家称立法权仍有空间

2007-11-26 法制日报字体［大中小］

　　特区立法权意义还有多大

　　“在特定历史时期，特区立法权有着积极的意义，但终有一天会消亡。现在的特区立法权在相当长的时间内还有着存在的必要性。”王璞直言不讳。

　　李灏表示，从特区建设史来看，特区经济、社会的进步与法制工作的发展是融为一体，互相促进的，两者的发展脉络是一致的；特区立法权是国家为了深圳能够“冲出一条血路”而提供的必要条件，同时深圳也没有辜负国家的希望，始终坚持改革创新的精神，在许多领域上通过特区立法先行先试，为国家在相关领域的改革积累了可贵的立法和实践经验；特区立法权来之不易，值得珍惜，深圳在现阶段作为国家试验田的使命并未终结，特区立法权仍然有较大空间。

　　从两人的说法上可以看出，特区立法权的特别之处在于：先行先试。

　　当然，也有人认为，特区的政策优势已经丧失，随着国家经济的整体发展，深圳该有的经济现象，其他地方也有了；国家的相应立法速度也加快了，“深圳可以先行先试的地方越来越少了，甚至没有必要性了”。作为经济特区的内涵已经没有什么实质性的内容，体现特区政策的立法对象，已经消失。中央立法已比较完备，中央没有立法的部分，都是些改革与发展中深层次的问题，不是国家立法机关没有看到，而是一段时间内有阻力而已。

　　深圳有关部门表示，上述的说法站不住脚。经济只要发展，就会出现新问题，全国性法律法规的制定不可能随机应变，那样的话有失严肃性和权威性，而且效果也不一定好。在这种情况下，特区立法权的“先行先试”的作用就该被派上用场了。“这就是特区立法权存在的根本原因。”

　　也有人对记者说，如果排除特区立法权的必要性的话，单从形式看，立法权成了特区的象征，成了特区最大的优势。没有了经济上的优惠政策，如果再失去立法权，特区真的就不“特”了。

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（作者：编辑：chibing）

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