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深圳特区政策优势式微专家称立法权仍有空间

2007-11-26 法制日报字体［大中小］

深圳市民中心

广深高速路上进入深圳特区的边防检查站，在取消边防证之后便成了特区的标志性建筑

　　经济特区“特”在哪里？还要不要特区？“两税合一”了，失去了经济政策的优惠，特区立法权还有存在的基础吗？特区立法权到底还有多大空间？特区立法权终有一天会消亡？

　　2007年5月下旬，深圳进入了多雨季节。伴随着隆隆的雷声，大雨游走在城市，可谓“东边日出西边雨”。

　　在这样一个季节，一场有关深圳定位和前途的争论再次降临。之所以称之为“再次”，是因为2002年的一篇网文《深圳，你被谁抛弃》，曾经一石激起千层浪。“深圳还是不是特区？”“如果是特区，又‘特’在了哪里？”争论之声此起彼伏。

　　莲花山下是一座宏伟的建筑。这里就是或被称为水牛角或被称为大鹏展翅的巨大顶棚笼罩下的市民中心。“市民中心”，一个极富人文色彩的词汇，其实是整个深圳权力的集汇地，市人大和市政府的几乎所有职能部门都分布在这里。

　　在“特区不特”的不断争议声中，市民中心里的官员深切感到了重大的历史责任感，他们有些躁动和不安。

　　尤其是市人大和市政府法制局的官员们，他们很清楚一点，现在的深圳在“两税合一”之后，就像深圳市委领导所说的那样，“已经和其他城市站在同一起跑线上”，如果还有些特殊的话，就“只剩下立法权了”。

　　如何让现在的深圳继续发挥“试验田”的作用？在立法权上“大做文章”，便成为了这些官员首要的任务。

　　2002年的那场争论，正处在深圳取得经济特区立法权的第十年。现在，再次掀起这样的争论，似乎是历史发展的必然，因为按照中国人的习惯，第十五年仍然是值得纪念的日子。

　　据介绍，深圳市人大和政府法制局，正在筹划这个特殊的历史阶段的纪念活动，他们更想以此为契机，将深圳的立法工作再向前推进一大步。

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（作者：编辑：chibing）

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