业界倡循市场规律
东莞兴宁产业转移工业园,是作为广东省首批认定的产业转移园区。但是迄今为止,只有一家企业入驻。「很多产业对接园区实际上一直是有名无实,无非是刚开始热闹一阵子,双方签订若干意向性协议,过后就没有了下文。」有参与建立产业园区的人士这样跟记者说。
而广东省社科院有专家对此也直言:产业转移应该遵循市场规律,由企业自己根据情况作出选择,不管是迁往湖南还是江西,甚至贵州。
「总体来说,这场主要由政府推动的产业转移并不成功,许多企业并没有按照政府的意图转移,而是转移到了其它省市地区,如果这种情况持续,对广东未来经济发展或将带来不利影响。」该专家如是说。
「政府虽然出台了《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲连手推进产业转移的意见(试行)》,但这只是方向性的号召。」广东省经贸委副主任刘晓捷说,《意见》对产业转移园区的建设、管理以及利益分配等只提出原则性指导意见,不作具体的硬性规定,把合作的空间留给双方,坚持市场化运作。
外迁非升级 支柱也流走
华为在东莞松山湖科技产业园区买下50万平米用地,分一、二期建设,每期投资20亿元
令人担心的是,伴随着低端制造业离开广东,同时也裹挟着一些高科技企业和传统优势产业出走。产业的更替升级并没有完全达到当局的预期。
《南方都市报》称,深圳市贸工局在作了近半年的调查分析之后,委婉地发出了这样的警告:有税收贡献大、效益好、资源消耗低的属于深圳市鼓励发展类的企业出现了外迁现象。深圳宝安区观澜街道办是深圳发展循环经济的试点,事实证明,淘汰企业本为「腾笼换鸟」,但由于固有的厂房面积依然有限,引进企业从规模和产值等各方面相比,差别并不明显,一些大企业仍难入驻。
企业心声:其实不想走
深圳「出走」的工业行业中,机械行业是最明显的例子。「一天也呆不下去了。」深圳市机械行业协会机床工具专业委员会主任范虹在电话里明显透着无奈,「我们这个行业外迁的需求很普遍,不少企业是被订单在后面赶着往外走。」
「没有人愿意迁出深圳,但是大家都没有办法。」范虹表示,机械行业非常特殊,对土地面积、用电的需求特别强烈,不能像劳动密集型企业一样一间厂房聚集成百工人就能搞生产。机械行业在深圳发展20多年来,形成了不少产值过亿的大企业,这些企业都很舍不得离开深圳,转移转产之前都是想着尽可能往深圳附近的惠州、东莞等地靠拢,但近些年,广东很多地方也没有地,实在不得已只好迁出广东,到周边省市,其中相当一些工厂在广东的年产值都达过亿元。
120家工业企业出走 深圳痛失90亿
据《南方都市报》消息,深圳贸工局牵头展开的一项企业外迁调查称,深圳市有多达119家工业企业已经或计划外迁,涉及工业总产值90亿元。其中,共有18个工业行业出现企业外迁情况,其中机械、玩具、仪器仪表、塑料四个行业外迁企业数量较多,合计占外迁企业总数的58%。省外多迁往湖南、江西、江苏等地。最新的调查研究显示,截止今年6月,仅罗湖、南山、宝安和龙岗四区,已经和计划外迁的企业多达522家,其中已经外迁的499家。
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