3.新农村建设资源难以瞄准贫困地区
新农村建设涉及农林水、科教文卫、国土等20多个部门，这些部门都掌握一块财政扶持资金。在一些地方，各部门在推进新农村建设时各自为政，自行其是，导致资金分散使用，难以实现规模和集约效益。比如，有的部门为了取得立竿见影的效果，往往会选择具有一定经济基础的村庄作为新农村建设试点村，导致支农资金和政策被倾斜到已经良性发展的村庄。而那些亟需外力打破“贫困恶性循环”的村庄由于基础相对较差、政策成效不明显，反而难以得到优惠政策和资金的眷顾。其结果是，一些富裕的试点村变成了“示范村”，越来越富；而贫困村庄却因难以改变面貌，逐渐被人遗忘。再比如，各部门的新农村建设专项资金通常要求地方有配套资金。在经济较发达地区，地方提供配套资金是轻而易举的事，从而获得了比较多的专项资金。而在很多贫困地区，财政基本上是“吃饭财政”，搞建设连起步资金都没有，又怎能获得上级部门的项目和资金支持！其结果是许多惠农强农项目被放在非贫困地区，区域差距越来越大。这样的例子很多。新农村建设需要“锦上添花”，但更需要“雪中送炭”，如何加强部门之间的协调合作，将新农村建设与扶贫开发工作有效地结合起来，提高新农村建设资源的边际效率，更好地为贫困地区农民服务，是一个很现实的问题，也是我们必须面对并尽快予以解决的问题。
以上问题在各地新农村建设中或多或少地存在，在贫困地区则表现得更加明显。新农村建设的难点在贫困地区，在贫困地区，农民的科技、教育和文化层次相对较低，自然环境比较恶劣，基础设施建设滞后，生活居住条件较差，是制约新农村建设的瓶颈因素，是最难啃的“硬骨头”。推进贫困地区的新农村建设要“见物”，需要加大农村基础设施投入，发挥当地自然资源优势，引导特色农业发展，但更要“见人”，需要培育新型农民，需要广大农民的积极参与，而培育新型农民要远比给农村修马路、盖房子艰巨得多、重要得多，因为农民才是新农村建设的主人。为促进新农村建设的顺利进行，我们必须充分尊重农民的主人翁地位，以农民为本，以能力建设为核心，把培育新型农民作为一条“红线”贯穿于新农村建设始终。
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