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陈利君：加快泛珠三角产业转移的对策建议

2007-11-26 星辰在线字体［大中小］

　　云南省社会科学院南亚研究所副所长陈利君

　　内容摘要：文章主要就如何加快泛珠三角产业转移进行了对策建议方面的分析，文章认为应采取推进区域经济一体化步伐、不断降低产业转移成本、加快市场一体化建设步伐、建立有效的区域经济合作机制、建立有效的区域经济合作机制、建立产业转移基金、建立适当的补偿机制等对策措施推进泛珠三角区域产业转移，提升区域产业竞争力。

　　随着世界经济全球化、区域经济一体化的加速推进，各个国家和地区的经济联系日益增多，相互依赖、相互影响日益扩大。泛珠三角地区只有加快推进区域经济合作步伐，才能更好地迎接世界经济全球化和区域经济一体化的挑战。而要搞好泛珠三角区域经济合作，必须各展所长，实行优势互补，加快产业转移，推进产业融合，提高市场竞争力。当前，应采取以下对策措施推进产业转移，提升区域产业竞争力。

　　一、推进区域经济一体化步伐

　　这是搞好区域经济合作的方向。如果一个区域缺乏明确的目标和方向，就缺乏前进的动力。在世界经济一体化、国内城乡一体化加速推进的今天，泛珠三角要搞好区域经济合作，也必须加快区域经济一体化的步伐。它要求各个省份、各个地区、各个城市、各个企业、各个人不断消除偏见和歧视，积极推进区域内资金、技术、人才、信息的自由流动，努力扩大市场规模，降低交易成本，优化配置资源，强化产业配置，延长产业链，促进贸易创造，加快生产投资转移，推进经济融合和产业融合，提高产业竞争力和共同福利水平。只有区域经济一体化的水平不断提高，才能加快产业转移的速度和力度，才能不断提高区域内的贸易水平，才能充分发挥各自的比较优势和提高竞争力。因此，要推进泛珠三角产业转移，首先必须加快经济一体化步伐，从宏观战略上为产业转移提供平台。

　　二、不断降低产业转移成本

　　这是推进产业转移的前提和基础。产业转移是需要成本的，包括房地产选择和获取成本，现有设施的拆除、转移和重置成本，新设施的建设成本，新雇佣劳动力的招聘和培训成本等，其中有些成本是固定的，有些成本是可变的。例如交通运输成本，空间距离越远，交通越不便利，运输成本越高，但这种成本是可以预计的。而制度成本（包括地方性法规、地方性保护政策、人们的观念差异等）则是可变和难以预计的。当前，西部地区不仅运输成本高昂，而且制度成本也不低。为了促进产业转移，欠发达地区除了要不断改善交通环境来降低“硬成本”外，还要努力改善软环境以降低“软成本”。“软成本”包括法律法规政策环境、就业环境、教育文化环境、产业发展环境以及思想观念等，这是未来降低产业转移成本的关键，也是西部省份必须认真加以解决的问题。

　　三、加快市场一体化建设步伐

　　这是推进产业转移的核心和关键。产业转移需要良好的市场环境，而区域市场一体化是保障。目前，中国市场保护、分割、壁垒的现象十分严重，已成为阻碍要素自由流动、减缓技术扩散步伐、降低资源配置效率、削弱经济发展活力、降低区域社会福利的重要因素。郑毓盛、范剑勇以及SandraPoncet等的研究表明，市场分割已成为中国省际贸易、投资的一大障碍，这种障碍甚至比一些发达国家（如美国和加拿大）还高。因此，加快泛珠三角产业转移，必须加快推进市场一体化建设，消除各种行政性和人为性障碍，规范市场主体行为，完善竞争规则，以完善市场体系和建设统一的市场，促进各种生产要素自由合理流动。市场一体化包括一体化的消费品市场、资本市场、技术市场、劳动力市场、产权市场、信息市场等。只有这些市场形成统一体，才能降低产业转移成本，加快产业转移，提高资源配置效率。

（作者：编辑：chibing）

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