编者按：“工业立市”、“县域突破”、“创新推动”、“大发展、大建设、大环境”……近几年来，安徽省合肥市在经济建设和社会发展中新招迭出，气势非凡。昔日不太引人注目的江淮小邑，如今正化蛹成蝶，在区域竞争的赛场上显现黑马本色，可望成为中部率先崛起的省会城市。从今天起，中国经济时报推出5篇系列报道，探寻合肥实践科学发展观、谋求又好又快发展的轨迹。
海尔、美的、长虹……这些在家电市场上响当当的品牌，拥有一个共同的名字——“合肥制造”。以往并不显山露水的合肥家电业，如今聚集了国内外八大知名品牌，稳坐中国家电生产基地的第三把交椅。
今年9月，由江淮汽车集团生产的宾悦轿车正式上市，填补了江汽没有家用轿车的空白，合肥“汽车军团”自此又升起一颗新星。
家电业和汽车业的悄然壮大，只是合肥工业迅猛发展的两个侧影。合肥实施“工业立市”战略以来，工业经济增势强劲，已成为带动全市经济提速的大功率引擎。
政策强力支持
“工业立市”初见成效
“合肥这一轮发展机遇期，也就是三五年的时间。抓住了，合肥的发展就能上一个大台阶；错过了，就可能错过一个时代。”这是中共安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙不久前在市委全会上的一番话，它反映了合肥决策者时不我待的紧迫感。
而“工业立市”战略的确立，既是这种紧迫感的体现，又基于对现代经济发展规律和合肥市情的准确把握。
孙金龙接受本报采访时分析说，“工业化、城市化是现代化不可逾越的阶段，这是工业革命以来的规律。国际上凡是实力强的、人民生活水平高的地方，肯定是工业化、城市化水平比较高的地方。合肥目前顶多处在工业化的中期阶段，工业经济规模不大和实力不强，是合肥多年经济发展中最突出的问题之一，也是我们与先发地区存在差距的主要症结所在。”
过去，提起合肥的工业，合肥人不仅不敢跟东部沿海城市比，也不敢跟周边其他省会城市比，甚至不敢跟本省的兄弟城市比。据合肥市经委介绍，“十五”期间，合肥的工业投资比邻近的江西省会南昌少140亿元，工业总产值、工业增加值等指标均低于南昌；与东部城市相比，合肥的规模以上工业总产值仅相当于浙江绍兴的1／4；而在安徽省内，由于受工业较弱的拖累，合肥的经济首位度一直处于20%以下的较低水平。
合肥人痛切地意识到，做大做强工业，是合肥崛起的必由之路。
因此，继2005年首次提出“工业立市”之后，2006年，这一思路又被作为头号战略写进了合肥“十一五”规划。规划确定，要把合肥逐步建成全国重要的现代制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地。
在具体目标上，合肥市提出：到2010年，工业总产值达到3000亿元，年均增长25%；工业增加值达到900亿元，年均增长23%；累计工业投入达到1500亿元，年均递增45%，占全社会固定资产投资30%以上。
“十一五”甫一开局，合肥即制定了《优先加快工业发展行动纲要》，并以此为基础连续推出一系列政策措施。市政府以“1号文件”下发关于加快新型工业化发展的31条政策，设立2．5亿元加快工业发展专项基金，安排1亿元科技创新基金和5000万元园区建设奖励基金等。稍后，又出台免收园区工业投资项目37项行政事业性收费政策。仅此一项，去年共对2057家企业、3700多个项目免收行政事业性收费1．57亿元；今年上半年又免收2333个工业项目的行政事业性收费1．06亿元。
今年以来，适应国家宏观调控的新情况，合肥进一步调整完善了政策，重点促进企业扩大投入、推进自主创新。截至目前，市财政支持工业发展的专项资金已经达到6亿元。
“可以说，我们支持工业发展的政策力度之大是外地少有的。”合肥市经委的郑忠贤说。
在这些政策的强力推动下，2006年，合肥完成工业投资193．35亿元，较上年增长116%，增速高于南昌近50个百分点。今年前7个月，完成工业投资182．95亿元，较去年同期增长74．7%，超过南昌近25亿元。
既抓大又扶小
工业企业整体崛起
“小的不多，大的不强，支柱产业规模不大。”合肥人这样评价当地工业企业的现状。
“现代工业是规模经济，只有大投入才会有大产出。”郑忠贤告诉记者，合肥提出要打造“千亿产业”、“百亿企业”。特别是今年，更是开展“工业项目促进年”，以促进有效投入和项目建设为主线，鼓励和引导各类资本向工业汇集。
围绕“十一五”期间三个基地的建设，合肥将汽车、装备制造、家用电器、农副产品深加工等八个具有一定基础和优势的产业确立为支柱产业，重点支持其做大做强并形成产业集群化；在空间布局上，则圈定了以各开发区、工业园区为主体的五大工业组团。
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