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政府发力破解中小企业融资窘境

2007-10-8 中国经济周刊字体［大中小］

　　观点：

　　政府高官谈扶助新政

　　国家发改委副主任欧新黔：

　　要放宽和规范中小企业市场准入

　　世界各国经济发展的历史表明，中小企业不仅在解决社会就业问题上发挥着不可替代的作用，而且以其富有生机的创新活动，为经济增长提供了重要的源动力。与大企业相比，中小企业在市场、融资、人才、管理等方面都处于弱势地位，特别是在创业初期，中小企业遇到的困难往往是难以想象的。

　　我们下一阶段工作重点之一是放宽和规范中小企业市场准入。要贯彻平等准入、公平待遇的原则，继续清理和修订有关法规、规章和政策性规定，扩大中小企业市场准入领域。改善创业环境，鼓励个人和法人依据国家政策法规创业发展，投资、投劳建立中小企业。加快垄断行业改革，明确市场准入标准，引导社会资本规范投入。鼓励、支持和引导中小企业参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。一些重要的矿产资源开采领域，允许中小企业、社会资金以资本的形式进入。

　　财政部副部长张弘力：

　　政府采购中小企业优先

　　几年来，我们依据《中小企业促进法》等法律法规，遵循WTO规则，先后制定出台了包括资金、税收、财会制度等方面的一系列促进中小企业发展的政策措施，并初步形成了覆盖全国、多层次、全方位的促进中小企业发展的财政政策体系。但中小企业面临的困难和问题千差万别，政府既无必要、也无可能全部包办解决。

　　未来财政政策主要按照以下思路不断完善：一、由分散布点向突出支持重点转移。二、由支持单个项目向加强环境建设转移。三、由直接支持向间接引导方式转移。该项政策突破了传统的财政支持方式，突出了市场化、公共化、专业化的原则，既保证了引导作用，又避免了行政干预行为，能够发挥对社会资金的杠杆作用。四、由扶弱济困向培育市场竞争力转移。

　　目前中小企业在政府采购合同中的比重已达到70%以上，下一步我们将按照《政府采购法》中有关扶持中小企业的规定，制订有关具体政策措施，优先采购中小企业的产品和服务。

　　国家工商行政管理总局副局长钟攸平：

　　私企登记将易化

　　截止到今年6月底，全国共登记私营企业520.5万户,注册资本8.3万亿元,分别比上年增长4.5%和9.5%。个体工商户2621.4万户,资金数额7034.1亿元，分别比上年增长1%和8.8%。工商行政管理机关在推进个体私营经济发展方面，肩负着十分重要的职责。

　　我们下一步的工作重点，一是不断完善个体私营经济登记监管的法律体系。

　　二是改革登记方式，提供优质服务。由原来受理申请后30日内作出登记决定，改变为当场作出准予登记的决定。

　　三是积极开展行政审批制度改革。国家工商总局对涉及企业登记前置审批的项目进行了全面清理。将取消和调整项目的数量占总局原有行政审批项目总数的57%。

　　四是推行政务公开，规范执法行为。严格依法行政，实行收费公开和收支两条线管理，严禁违法收费、超标准收费，严禁将收费与工资奖金挂钩，进一步规范执法行为。

　　银监会主席助理王兆星：

　　银行小企业贷款业务出色将受优待

　　我国现有的金融服务水平远远不能满足小企业迅速成长所带来的旺盛金融需求，小企业的融资渠道狭窄，小企业的融资需求普遍不被重视等，成为制约小企业发展的主要问题。但是，银行开展小企业贷款，决不能办成慈善事业、扶贫事业，更不能搞成政策性业务，不能依赖财政支持和补贴，必须坚定不移地走商业化可持续的发展道路。

　　下一步，银监会将研究和建立了一整套差别化的小企业贷款业务监管法规、制度和政策，实现了六大方面的制度创新。一是不断完善银行业开展小企业贷款业务的指导性文件；二是建立独立的小企业贷款不良资产问责和免责制度体系；三是改进小企业信用信息共享；四是重新研究制定了一个比较切合实际的小企业授信划分标准；五是重新制定小企业贷款的分类标准；六是在市场准入和机构布局上对小企业贷款业务的领先银行实行鼓励和优惠政策。

　　今后，银监会将对在小企业贷款业务上表现出色的全国性商业银行，准予其增设机构和网点；对在小企业贷款业务上表现出色的地方法人银行业金融机构，准予其跨区域增设机构和网点。

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（作者：编辑：qiuling）

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