门槛一降再降，成本一减再减，空间一让再让"。最近在东南沿海地区，随着国际制造业加速向我国转移、早期投资的一批外资企业成长壮大后增资扩产的需要，新一轮招商引资的热潮正在沿海地区兴起。在这一热潮中，一些不正常的现象亟待引起人们的关注：招商引资成了"一把手工程"，压指标、压任务，不顾地方实际强上项目；拼地价、拼税收，追求GDP短期内的大幅增长。
区域间招商引资的竞争演变成低水平、同层次的"让利竞赛"，不仅造成巨大的资源浪费，经济社会的健康运行也深受影响。在透析新一轮招商引资热这一现象时，不得不提高警惕--招商引资，岂能让利"大比拼"？
招商引资成了"拉郎配"
前不久，德国一家IT企业准备在上海张江高科技园区投资10亿美元建设集成电路厂，但在谈判一年多快要落户时，邻近一个地区却以更为优惠的条件把这一项目"拉走"了。上海外经贸委外资审批处一负责人说，那个地方开出的条件是每亩土地便宜三分之二，而减免税收的优惠也从国家对集成电路项目明确规定的"五免五减半"降至了"十免十减半"。
事实上，近年来基于地方利益的这种外资项目的争夺战层出不穷，特别是一些投资金额大的项目更成了各地争夺的"香馍馍"。地方主要领导亲自出面，谈项目，给优惠，只要你能来什么条件都可以谈。原在广东东莞投资的一家台资企业由于要扩大规模，有一个8亿美元的增资项目，在一番拉锯战后被广州开发区拉走了。全球最大的笔记本电脑生产商广达电脑准备在江苏昆山投资，已经开始招工时，又被上海松江争取了过去。
一些长期从事外经贸工作的基层干部反映，在这些争取外商的过程中，"筹码"就是地方让利：拼地价，比税收减免，优惠条件都是一降再降，一让再让。以土地为例，许多地方均以成本价以下的价格招商。据调查了解，在苏州地区，土地开发成本大约在每亩20万元左右，而目前苏州的地价已降至每亩15万元以下。而周边的江苏吴江以及浙江宁波和杭州，则将地价直接压到了每亩5万元，无锡甚至降到2万至3万元，就是上海一些郊区也拿出了每亩5万至6万元的低价。税收政策也是争取外资的主要"绣球"。根据国家规定，外资企业可享受基本税15%及"两免三减半"的优惠政策，但在许多地方都以更灵活的优惠突破了这一政策底线。
指标成为头痛紧箍咒
之所以出现各地招商引资无序竞争的现象，其背后是经济增长为主的考核指标的"紧箍咒"所致。由于各地政府的工作绩效仍然以经济总量和增长的速度作为主要指标，为了体现政绩，最易见效的方式就是通过拼命引资拉动GDP等指标的增长。
一些地方招商引资成了最大的"政绩工程"。今年以来，长三角一些省、市的报纸上赫然出现了"各地招商引资排名表"，定期公开，跟踪曝光，给各级政府部门形成了巨大的舆论压力。"这不是某个人的问题，而是机制--干部考核机制的问题。"江苏的一开发区的老主任如是说。
在一片招商热中，不少地方政府把招商引资当作第一要务，有的称为"一把手工程"，通过各种途径级级下任务、层层压指标，有的甚至招商任务下达到每个公务员，并把机关干部的工资与招商引资数量挂钩。今年，苏北的一个镇就要求镇上每个机关干部都要引资60万元，用于新建一幢工业园区厂房，按投入资金的千分之五计酬，完不成任务则取消基础工资。另一个县还规定，除教师以外的财政供养人员人人都要完成定额的招商指标，完不成就要面临通报批评--诫勉--离岗--引咎辞职的被处理程序，今年6月该县已有9个乡镇局办的"一把手"受到离岗处理。
为了争夺外商资源，在长三角、珠三角许多城市都活跃着一些来自全国各地的"招商游击队"。拥有1.5万家外资企业的东莞市，每年有300多个招商团组上门举行招商推介会，有的将招商办事处直接安插到了散布很广的30多个乡镇。这些"招商游击队"怀揣各地优惠的引资政策，行踪隐蔽，尽量避开地方政府的聚焦，时常到外资企业进行"敲门招商"。
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