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科学招商科学服务昆山成功之路

2007-9-24

　　近几年来，江苏省昆山市外向型经济飞速发展，已成为经济发展中最具活力的增长点和拉动作用最强劲的板块。2005年，昆山市完成进出口总额332.19亿美元，出口179.46亿美元，其中外商投资企业出口177.5亿美元，占全市进出口总额的53%。新批外商投资项目435个，实际利用外资11.2亿美元。2005年，全市实现地区生产总值730亿美元，外资企业贡献超过55%。外企工业销售收入占全市工业销售收入的90%，利税额占全市利税总额的86%。全市纳税超5000万美元的企业有75%是外资企业。在外资的强劲拉动下，全市经济外向度高达近400%，是全国平均水平的5倍，走上了以外向型经济为龙头的持续高速发展之路。

　　昆山市在利用外资发展外向型经济方面之所以能够走在全国的前列，区位优势固然不可忽视，但更重要的是他们紧紧抓住了发展外向型经济过程中的两个关键环节：招商与服务，牢国树立了科学招商、科学服务的超前理念，为当地外向型经济的持续快速健康发展营造了良好的环境，打造了稳固的平台。

　　1、形成了科学的招商引资理念。昆山市提出了“开放型经济是第一性经济，招商引资是第一性工作”的口号，不断在全市营造加快发展外向型经济的浓厚氛围，走出了一条具有鲜明特色的“昆山之路”，与张家港精神、开发区建设一起，并称为“苏州三宝”。昆山之路就是坚持发展外向型经济之路，利用外资是核心，这一点坚定而明确，从来没有动摇过。昆山利用外资走在全国的前列，但他们始终保持强烈的忧患意识，始终把招商引资作为政府工作的生命线抓在手上。昆山市委市政府要求各级各部门领导要把50%以上的精力放到招商引资上。政府每年都坚持在国内外举办大规模、高层次的专业招商活动，保持强大的招商攻势。

　　2、明确了科学的招商引资思路。（1）在招商的区域选择上，昆山市瞄准国际资本转移的趋势，立足本地基础和优势，提出了“巩固台湾、拓展日韩、突破欧美”思路，明确了工作的侧重点和精力分配。（2）在招商引资队伍建设上，昆山市坚持公开招聘、加强培训等措施，整合招商队伍。围绕主导产业和重点国家地区招商的不同要求，组成专业化的招商队伍，专职从事招商引资工作，并定期对招商人员进行系统培训，提高他们的素质和工作能力，提高招商引资的成功率。（3）在创造富有竞争力的招商环境上。昆山开发区敢于降低招商引资的门槛，将“九通一平”后的熟地以低于成本的价格出让给外商，亏损部分由政府垫支，从税收收入中逐步弥补。“放长线钓大鱼”的做法，增强了昆山开发区的环境竞争力。

　　3、完善了科学的招商引资措施。（1）坚持将产业链招商作为最为重要的目标线索。昆山市围绕打造完整的产业链条，坚持缺什么引什么的原则，有针对性地开展招商引资。为了完善IT产业链，昆山对配套笔记本电脑的主要零部件逐个剖析，哪些已经有了，哪些还是空白，然后有目的地出去招商。现在昆山已经有6家笔记本电脑厂，200多家配套企业，生产笔记本电脑的原材料，在周围70公里的范围内就能配齐。年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。昆山市汽车制造、民生工业等产业链条也通过产业链招商得到了拉长，初步成为了全国重要地汽车零部件生产基地。（2）坚持将以商招商作为招商引资的重要渠道。促进关联是当今招商引资的重要策略。许多跨国公司在战略调整过程中，一个重要的趋势就是把立足点放在增强企业的核心竞争力上，而把许多产品和工序外包出去。昆山市及时把握跨国公司全球投资战略的这一新的特点，坚持在促进产业聚集上大做文章，集中培植了一批能与跨国公司形成有效关联，能为跨国公司配套的当地企业，成为吸引外资落地的重要砝码。而具有影响力的跨国公司的落户，又带来了一大批相关配套企业，形成了“扎堆”效应。（3）坚持将促进企业增资扩股作为扩大利用外资的重要手段。昆山市坚持新批外资项目与促进现有企业增资扩股并重，千方百计促进已有外资企业增资扩股，每年25亿注册外资中，有10亿外资来源于企业增资，不仅外资到帐快，引资成本低，而且不新增占用土地，一举三得。

　　4、健全了科学的服务网络。昆山市形成了三个服务体系：外商投资审批一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工后的经常性服务。构筑了沟通政府与外商之间的三条通道：外商投资企业协会、台资企业协会、两个月一次的外商沙龙活动。建立了服务于外商的三个中心：外资服务中心（外企协会与外资服务中心合署办公）、外商投诉中心、配套协作中心。还创办了“马上办”办公室，实行“首长问责制、两问终结制”等。

　　5、创造了科学的服务模式。昆山市的外商服务模式可以概括为两个结合，即搞好日常服务与集中征求意见相结合、专业机构服务与有关部门齐抓共管相结合。在专业机构为外商提供全方位、全过程服务的基础上，每年9月份，昆山市委、市政府都从市直部门抽调100多名干部，由市委、市政府领导带队，开展“走进外企”诚信服务月活动，集中走访100家左右的重点外资企业，面对面征求外商的意见和建议，对征求到的意见、建议和外商投诉，进行分类梳理，落实责任，集中解决。

　　6、构筑了科学的服务保障。昆山市提出了“服务就是不干扰”的口号，要求全市各级各部门尽量不要到企业检查、参观，执法部门每年到企业的检查不能多于两次，由纪检监察部门负责监督落实。对存在问题比较严重的垂直管理部门，由人大组织代表以视察的名义予以指出，限期整改。(来源:济南对外经贸网)

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